2019年安全生产案例分析要点:建设项目安全设施“三同时”制度

建设项目安全设施“三同时”制度

1、相关规定

《安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

《职业病防治法》第十六条规定：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》第四条规定：生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

2、安全条件论证与安全预评价

下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：

(1)非煤矿矿山建设项目;

(2)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目;

(3)生产、储存烟花爆竹的建设项目;

(4)化工、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;

(5)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

其他建设项目的安全生产条件和设施综合分析

除高危建设项目和国家、省级重点建设项目外，对于其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照建设项目“三同时”监管权限的规定报安全生产监督管理部门备案。

3、安全认证报告的主要内容

生产经营单位对建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：

(1)建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响;

(2)建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;

(3)当地自然条件对建设项目安全生产的影响;

(4)其他需要论证的内容。