核电厂营运单位的应急准备和应急响应(2)

　　(二)应急计划应包括下列主要内容：

　　1.应急组织及其职责

　　应概述核电厂营运单位的运行组织和应急组织及其职责;应急组织负责制定应急计划和进行应急准备，统一指挥应急状态下的应急响应，并负责与国家核安全部门及场外应急机构联系。

　　2.应急状态、干预水平和应急行动水平

　　应描述应急状态的基本特征和不同应急状态下拟采取的应急响应行动，提出各种应急防护措施下使用的干预水平。应根据核电厂的设计特征和厂址特征提出应急行动水平。在申请首次装料申请书时，提出初步制定的应急行动水平;在申请运行许可证时应提交修订后的应急行动水平供审评。

　　3.应急设施和设备

　　列出应急设置的主要应急设施，描述这些应急设施的位置、基本功能、可居留性和为应急响应所配置的设备等。主要的应急设施包括控制室、辅助控制点、应急指挥中心、应急技术支援中心、监测及评价设施和应急通信系统等。应急指挥中心和应急技术支援中心应能获得核电厂的重要安全参数、厂内及其邻近地区的辐射状况，具有向国家核安全部门进行通信联络、实时在线传输核电厂重要安全参数的能力，以及与核电厂所在省(自治区、直辖市)场外应急机构进行通信联络的能力。

　　4.应急响应行动和防护措施

　　应规定各应急状态下的通知(通知场内应急部门及人员，国家核安全部门，场外应急机构)与报告、启动应急组织、开展评价工作、采取纠正及补救行动和采取防护行动的决策及其实施的方法和程序。

　　5.应急终止和恢复

　　应规定应急终止的条件、批准和发布程序，并概述应急终止后采取的行动、主要恢复措施和实施恢复活动的组织。

　　6.应急能力的维持

　　为维持营运单位的应急能力，需规定进行应急培训、应急演习和对应急准备的监查、检察等活动的内容。

　　应概述应急培训大纲，明确规定培训的对象、要求、类型、教材、设备、频度、教员和记录等内容。在首次装料前应对所有应急人员(包括应急指挥人员)进行一次和在运行寿期内每年至少进行一次与他们预计要完成的应急任务相适应的培训和考核。

　　应急演习包括厂内应急组织的单项演习(练习)、综合演习和与场外应急机构的联合演习，练习可以是演习的一个组成部分。综合演习至少每2年一次;联合演习按有关规定进行;练习至少每年一次，对通信和数据传输的练习要求更高的频度。应制定演习计划，计划中包括专门为演习或练习设计的合理的事故情景。综合演习计划及其事故情景设计应事先提交国家核安全部门。

　　7.场内、外应急计划的协调

　　场内应急计划应和场外应急计划相互补充和协调;应对可能的事故估计放射性物质释放的数量，并提供相应的实施公众防护措施的内容和方法。

　　(三)应急计划的格式和内容应按有关的规定进行编制。

　　三 定期审查和修订应急计划

　　营运单位的应急组织应根据应急演习和练习的结果、核电厂实际发生的事件或事故的经验、核安全法规要求的变更、设施和设备的变动以及技术的进步等，对应急计划和实施程序进行定期、不定期复审和修订。营运单位应至少每二年一次对应急计划进行修订，经修订后的应急计划必须报国家核安全部门备案。应急人员替代表内记录的各项内容如有变动应及时更新和报告。

　　四 国家核安全部门的职责

　　国家核安全部门对营运单位申请核安全许可证件时提交的文件中关于应急准备、应急计划的有关内容进行的审评：

　　(一)对可行性研究报告中厂址部分的评价

　　确定该厂址对实施应急计划和应急措施的可行性，审查厂址周围的人口密度和分布(特别是可能影响采取应急措施的特殊人群组情况)及其在核电厂预计寿期内的变化，特殊的地理特征，周围经济、工业、农业、生态和环境特征。审评结论作为《核电厂厂址选择审查意见书》的内容之一。

　　(二)对应急计划初步方案的审评

　　审查初步安全分析报告中有关应急计划的初步方案的资料是否足够，是否满足本实施细则中第五条(二)款的要求。评价应急设施的设计和设备配置的合理性，应急计划初步方案的适宜性，应急计划区范围和撤离路线的设计是否满足要求。

　　(三)对应急计划的审评

　　审查申请者提供的资料是否齐全，是否满足本实施细则第六条(二)款和有关规定的要求。评价该计划是否能保证在事故情况下采取及时的和后续的适宜的防护措施，包括应急计划所考虑的事故范围是否正确，应急行动水平是否反映核电厂的具体情况，营运单位的场内应急计划与核电厂所在省(直辖市、自治区)政府的场外应急计划是否协调一致。