（中国环境报第2版 史春）
近年来，我国环保系统腐败案件有增多趋势，特别是环境影响评价领域，已成为违法违纪案件高危地带。
为何环评易成为腐败案件高危地带?笔者认为有以下几点原因:一是权力大且过于集中，易导致腐败。按照《环境影响评价法》的规定，新、扩、改、迁的建设项目均需执行环境影响评价制度。在项目开工建设前，如不能通过环评审批，项目将无法开工。环保部门从事环评审批的负责人及业务科室大小领导，都是环评机构、项目建设单位争相拉拢的对象，送红包、吃回扣等不廉洁现象较易产生。
二是政企不分易导致腐败。从全国范围看，环评机构隶属于环保部门的占总量的1/3左右。一些省市环保部门下属的环境科学研究所、环境监测站等，纷纷加入环评大军，导致政企不分。环境科学研究所、环境监测站从环评中挣了钱，有些就会给关照自己的领导和县市环保部门负责人谋取好处。
三是理想信念动摇导致腐败。环评之所以成为腐败案件高危地带，根本原因还是环保部门个别干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，世界观、人生观、价值观模糊，追求拜金主义、享乐主义和个人主义。
为遏制环评领域易生腐败的苗头，笔者有如下建议:
加强制度建设，以制度管人。各级环保部门要认真学习贯彻国家关于廉政建设的各项规章制度，如《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》等。结合当地实际，制订和完善环评审批的各项廉政建设的规定，规范建设项目环境影响评价行为。
深化环评体制改革，实行政企分离。针对环评机构与环评报告审批单位存在利益关系的问题，环境保护部已经决定，从改革体制入手，让环评机构与环保部门完全脱钩，确保环评审批不受利益干扰。全国环评机构与环保部门脱钩正在试点，将进一步在全国推广。
坚持集体决定、民主决策。环评审批要坚持集体审查、民主决策，防止权力过于集中。凡环境影响重大、社会关注度高的项目环评文件，必须提交局长办公会集体研究，共同决定是否审批、是否给予行政许可。坚持实行环评受理、审查、审批“三分离”，审批的条件、过程、结果“三公开”。
设置廉政风险点，遏制环评环节的腐败。要把环评环节作为环保部门的重点廉政风险点，查找环评的受理、审查、审批各环节易出问题的节点，并针对性地采取措施。建议国家有关部门加快环评基础数据库和评价指标体系建设，对环评的方法、技术规范进行更深入的科学研究。针对不同行业和区域特点，完善各类建设项目环评技术导则，提高环评科学性和环评文件质量。
实行阳光操作，信息公开。阳光操作、公开信息和广泛的公众参与，是遏制环评腐败的有效手段。建议扩大环境信息公开范围，保障公众的知情权和参与权。在环评文件审批前，除召开专家评审会外，还要多开听证会，听取公众和当事人的意见。除涉密的以外，应全文公开项目环境影响评价文件和环保部门审批意见。电子文档资料可放在环保局网上，纸质的环评文件可放在环保窗口或环保局办公室，以方便公众查阅。
引入监督机制，建立责任制。建议环保部门建立健全审批项目的各项制度，规范环评工作流程。在环境影响评价、环保竣工验收、环保行政处罚等各工作环节，成立领导小组，集体决策，集体研究。吸收局纪检监察人员参加环评文件审批，请纪检监察部门介入项目审批全过程。邀请纪检、检察机关对环保干部和环评审批人员进行廉政教育，防患于未然。
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