三、冶金行业环保验收(20分)
某电解铝厂位于甲市郊区，已经生产十年，现有工程规模为7万t/a电解铝，主要设备为60 kA自焙阳极电解槽160台，产量20 000 t/a;120 kA预焙阳极电解槽120台，产量50 000 t/a。自焙阳极电解槽含氟烟气采用干法净化回收装置，但由于其设计存在一些问题，电解车间天窗仍有大量无组织烟气排放，氟实际去除率80%。预焙阳极电解槽电解过程中产生的含氟烟气经密闭集气罩收集后送往干法净化系统，采用氧化铝吸附剂处理，吸附后的载氟氧化铝再回收进入电解槽，氟实际去除率95%。
拟建项目为年产电解铝5万t的预焙阳极电解槽，主要设备为200 kA预焙阳极电解槽100台，扩建现有渣场以满足需要;建设项目投产时同时淘汰现有60 kA自焙阳极电解槽80台，淘汰产能l0 000 t/a，其他自焙阳极电解槽全部停产。新建项目含氟烟气也采用氧化铝吸附干法净化系统，氟设计去除率95%以上。
项目建成后，全厂达到年产l0万t电解铝的生产规模。全厂主要废水来自煅烧循环水和生阳极(生阳极指阳极碳块的生产)系统浊循环水系统，经过废水处理站处理后外排地表水系(V类水体)，少量的焙烧炉修理时产生的废渣送渣场填埋。经过2个月的试生产，生产设施、环保设施运行正常，现委托某监测站进行建设项目竣工验收监测。
进行环境影响评价时，监测了6个点位，其中南面500 m处A村庄氟化物60%超标，新建工程采用先进的烟气治理措施，同时淘汰老旧设备。厂外各敏感点预测氟化物浓度都将有不同程度下降并可满足标准，外排氟化物从160 t/a减少到108 t/a，烟粉尘排放量减少到345 t/a，S02排放量减少到450t/a，可满足地方环保局原分配的450 t S02总量指标。公众调查时，A村庄有24个居民反对该项目、建设，占调查对象的12%。
【问题】
1.该项目竣工验收执行的标准如何确定?
2.该项目竣工验收的监测重点包括哪些方面?
3.该项目竣工验收的现场调研重点包括哪些方面?
4.从验收重点看，该项目存在哪些问题?能否通过验收?
【参考答案】
1.该项目竣工验收执行的标准如何确定?
该项目竣工验收执行标准包括污染物排放标准、清洁生产标准、环保竣工验收标准和当地环保主管部门下达的总量控制指标。
废气排放执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297--1996)中二级标准和《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB 9078--1996)中二级标准(焙烧炉采用工业炉窑标准，其他都采用《大气污染物综合排放标准》)，废水执行《污水综合排放标准》(GB 8978--1996)中二级标准，厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348--2008)中的Il类标准。
清洁生产标准执行《清洁生产标准～电解铝业》(HJ/Tl87—2006)。
环保验收标准执行《建设项目竣工环境保护验收技术规范一电解铝》(HJ/T 254--2006)。
总量控制指标执行地方环保局分配的S02，排放量450 t指标。
一般固废执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599～2001)，含高浓度氟化物的电解槽大修渣执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB l8597--2001)。
2.该项目竣工验收的监测重点包括哪些方面?
该项目竣工验收的监测重点有：
(1)大气污染源及环保设施。对电解、原料车间、阳极焙烧、阳极生成及组装、炉修等有组织源中的废气排放量和排放污染物浓度进行监测，分析外排废气是否达到标准要求，废气处理设施处理效率是否满足要求。对电解车间天窗、底部侧窗无组织排放粉尘和氟化物进行监测。根据全年工作时日计算判断S0，是否满足总量要求。
(2)废水污染源及环保设施。对厂区排放口、废水处理站进出口水质和水量进行监测，分析废水是否达到排放标准要求，废水处理设施处理效率是否满足要求。
(3)厂界噪声监测，分析厂界噪声是否达标。周边敏感点噪声监测。
(4)对渣场土壤、植被、地下水氟化物进行监测。
具体监测因子和点位的布置应依据《建设项目竣工环境保护验收技术规范-电解铝》。
3.该项目竣工验收的现场调研重点包括哪些方面?
(1)初步调查特征污染物氟对土壤、地下水、农作物及牲畜保护敏感点目标的影响情况。
(2)各原料库、配料仓等储运污染防护措施。
(3)阳极生产系统多烟囱相对距离的测量及等效单元的合并。
(4)阳极系统工业炉窑无组织排放监测所需常年气象资料的收集。
(5)电解槽大修废料种类、数量、处置方式。建有危险废物贮存、填埋场的按GB 18598、GB 18596检查。
(6)危险废物交由有相应资质的机构处理，核查该机构的相应资质及双方签定的处置协议。
(7)各类污染物排放污染控制标准、吨铝排氟指标、总量控制指标及处理设施设计指标。
(8)环境管理机构、监测机构人员、设备水平。
(9)绿化面积、绿化系数。
(10)污染扰民或纠纷情况初步调查。
4.从验收重点看，该项目存在哪些问题?能否通过验收?
该项目存在如下问题，因此不能通过验收。
(1)按照《关于进一步加强电解铝行业环境管理的通知》(环发[2004]94号)，现有小型自焙槽应当予以淘汰，该项目扩建后仍然保留60 kA自焙阳极电解槽80台(尽管已停产)，并未执行国家产业政策。
(2)按照《清洁生产标准一电解铝业》中清洁生产污染物产生指标，其中全氟产生量一、二、三级分别要求不大于16 kg/t、18 kg/t、20 kg/t，本项目建成后产生氟化物(以F计)108 t，按照污染设施去除率95%计算，其吨产品产生全氟为(108×1 000/0.05)/100 000=21.6 kg/t，尚不满足清洁生产三级标准。按照《清洁生产标准一电解铝业》中废物回收利用指标，废气净化效率一、二、三级分别要求大于99%、98%、97%，该项目为95%，也不满足三级标准。而且标准中要求冷却水全部循环利用，该项目存在外排。
(3)根据环境影响报告书，其南面500 m处敏感点A村庄氟化物60%相对空气环境质量超标，可见企业生产对周围环境造成了一定污染影响，本次扩建尽管对污染重的老旧设备进行了淘汰和停产，但并未全部淘汰拆除，其并未采取有效措施减少污染排放，对环境敏感点的污染影响仍有可能存在。
(4)S02排放量减少到450 t/a，满足地方环保局原分配的450 t总量指标，可见原来项目是不满足地方总量指标的，部分焙阳极电解槽停产但未淘汰，如果开工排放S02仍会超过地方分配总量指标。
(5)有12%的公众持反对意见，而且全部集中在A村庄，是与其环境空气F超标有直接联系，但企业并未对公众反映如此强烈的环境问题采取明确措施来解决。
【考点分析】
1.该项目竣工验收执行的标准如何确定?
该题主要考查环评人员对环境保护验收执行标准的掌握程度。
污染物达标排放、清洁生产和总量控制指标满足要求是建设项目竣工环境保护验收达标的重要依据，另外有些行业有专门的验收标准，如电解铝、火力发电、水泥制造等。根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，建设项目竣工验收执行标准要以环境影响评价文件和环境影响审批文件中确认的标准进行验收，但需用已修订项目或新颁布的环境保护标准对建设项目的环境影响进行校核。从题干可知，该项目位于城郊，为工业、居民混杂区，按照功能区划要求，焙烧炉废气排放采用《工业炉窑大气污染物排放标准》，其他都采用《大气污染物综合排放标准》;废水排入V类水体，废水排放标准也执行2级。
由于针对厂界噪声已经颁布了新标准f《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB l2348--2008)1，因此环保验收应采用新标准。厂界噪声标准应确定为2级。
2.该项目竣工验收的监测重点包括哪些方面?
该题主要考查环评人员对有色冶金(电解铝)行业环保验收重点监测内容的熟悉和了解程度。
按照题干对工程和污染治理的介绍以及电解铝行业的污染特点，可知其大气污染源主要是电解、原料车间、阳极焙烧、阳极生成及组装、炉修等产生的废气排放，其主要污染物是氟化物、粉尘和S02废水污染源来自废水处理站排水(处理废水主要是煅烧循环水和生阳极系统浊循环水系统排水)，污染物主要是氟化物和悬浮物。另外，电解车间含氟化物废气通常会有无组织排放，如通过天窗外排;S02排放还要满足地方分配总量。
《建设项目竣工环境保护验收技术规范一电解铝》要求：要对废水外排口污染物达标情况监测;对废气有组织、无组织排放达标情况监测;对厂界噪声监测;对各项污染治理设施按照设计指标进行进出口验收监测，考查处理效率是否达到设计和环评要求(废气、废水等污染物的处理效率，通常用主要污染物去除率来表示);现有项目过去生产产生大修渣，并在渣场堆存半年以上的还应对渣场周围土壤、植被、地下水氟化物污染进行监测;环境影响评价文件批复中总量控制指标满足要求。
注：电解槽因长期使用，其炉膛、炉侧的内衬耐火材料会局部破损，因此需要进行修理，修理产生的废耐火材料以及清理出来的沉积废碳块、填充料等统称为大修渣，因其含有高浓度氟化物，该渣通常定为危险废物。
3.该项目竣工验收的现场调研重点包括哪些方面?
该题目考查考生对《建设项目竣工环境保护验收技术规范一电解铝》原文以及设计冶金行业验收要点问题的了解程度，在《建设项目竣工环境保护验收技术规范-电解铝》中，要求针对原料及储配料系统污染防护、阳极生产系统排烟装置、阳极生产系统无组织排放监测、危险废物的处置、污染控制指标、总量控制指标、管理机构及设置、绿化、公众关注等方面进行调查。
4.从验收重点看，该项目存在哪些问题?能否通过验收?
该题主要考查环评人员对题目中给出的信息的分析判断能力，以及对建设项目竣工环境保护验收条件的掌握程度。
按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十六条要求，建设项目竣工环境保护验收条件为：
(1)建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全。
(2)环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要。
(3)环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准。
(4)具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求。
(5)污染物排放符合环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求。
(6)各项生态保护措施按环境影响报告书(表)规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施。
(7)环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书(表)和有关规定的要求。
(8)环境影响报告书(表)提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证、对清洁生产进行指标考核、对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，己按规定要求完成。
(9)环境影响报告书(表)要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。
按照以上9点要求，本项目在执行国家产业政策、清洁生产标准、环境敏感点验证及措施落实、污染物总量指标落实、公众反映环境问题解决措施落实等方面不满足验收通过条件。
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