内容导读：涪陵区正准备在全区政府性投资公开招投标工作中予以逐步推广，三大举措，努力根治招投标痼疾。
近日，重庆市涪陵区以总投资7108.1万元的“涪陵火车北站综合配套项目场平工程”为试点，积极探索多种措施，让围标的围不成，让中标的没有挂靠，让未中标的心服口服，实现了招投标“零围标、零挂靠、零投诉”。8月6日，该项目开标，12家企业参与竞标，中标价6148.3万元，节资近1000万元，节约率13.5%。目前，涪陵区正准备在全区政府性投资公开招投标工作中予以逐步推广，努力根治招投标痼疾。
一、加大围标成本，压缩围标串标空间。一是探索交纳双保证金作法，要求投标企业在交纳2%的投标保证金(160万元)的同时，还要缴纳5%的诚信保证金(400万元)，并将保证金缴纳时间延长至开标前3小时，投标截止后在监督人员现场监督下查询资金到账情况，并严防投标人信息泄露;在招标文件中明确，对在投标过程中有围标串标等违规行为的，没收其保证金，有效减少了围标串标者。二是优化评标方法，将以往的综合评标法(即从资格审查合格且报价有效的企业中去掉最高报价和最低报价，取余下有效报价平均值为评标基准价)，优化为综合低价评标法，即取最低的6家报价(不足6家取3家)的算术平均值为评标基准价，进一步降低工程造价，压缩利润空间，减少围标串标，同时确保有实力的企业能通过公平竞争，实现低价中标。三是取消投标报名，凡符合资质要求并有意参加投标的企业不需报名，只需按照网上公布的投标要求，提交相关资料，交纳相关保证金，在开标时直接投标即可。由于投标企业事前互不知信息，串标围标无从下手。
二、三措并举，严防中标企业资质挂靠。一是法人到场，严防资质借用。开标时，投标企业的法定代表人或委托人必须亲自到场，并逐一审核投标企业的项目经理、技术负责人、主要管理人员身份信息，避免资质借用行为发生;投标企业必须递交诚信承诺书，承诺不提供虚假材料、不参与围标串标以及中标后不转包分包等，一旦违反，将无条件接受取消其中标资格、没收投标保证金和诚信保证金等处罚。二是标后考察，严防滥竽充数。在发出中标通知书前，对中标企业进行实地考察，重点考察其资质、规模、业绩、诚信度等内容，并联系检察机关核查前三名中标候选人的行贿记录，若存在伪造业绩、挂靠、围标串标、行贿以及其他不良行为的，直接取消中标资格，记入“黑名单”，限制其执业。三是指纹考核，严防人员挂靠。中标单位确定后，区城乡建委将对项目施工班子、监理人员进行指纹备案，业主和监理单位用指纹机对施工班子、监理人员进行严格到岗考核。同时，监督小组将对现场施工、人员到岗、工程变更、资金支付等环节进行跟踪监控，杜绝“标前标后两张皮”问题的发生。
三、阳光公正，严防投诉搅局。一是扩大竞争范围，实现充分竞争。通过标前集中会审招标文件，对企业资质、评标办法、废标条款等进行审查，严格把关，层层过滤，确保招标文件严谨合法，防止擅自提高投标条件，限制和排斥潜在投标人参与投标。二是标前集中谈话，敲响廉政警钟。区监察局在开标前集中对代理机构负责人、项目负责人、保证金管理员、银行负责人及有关行政职能部门的工作人员进行集体廉政谈话，严明工作纪律，事前敲警钟。三是执行一标一评，严管中介专家。由业主、投标单位和职能部门分别对招标代理机构、评标专家进行现场打分，将考核结果记入档案，并建立准入退出机制，实行动态管理。一旦发生违纪违规行为，及时严肃处理，切实增强代理机构和评标专家的责任，确保招标质量。四是持证挂牌上岗，严格现场监督。监督人员、交易中心、代理机构工作人员和投标企业代表经验证后，持相应分类标识挂牌入场，接受各方监督。对到场的投标企业法定代表人、项目经理以及开评标过程实行全程电子同步监察，并录音录像刻盘备查。同时，还专门邀请2名社会监督员和行评代表，对开评标过程进行全程监督。
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