测绘安全生产管理暂行规定

测绘安全生产管理暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强安全生产管理,保障测绘职工在生产、经营活动中的安全和健康,促进测绘事业发展,根据国家有关安全生产的方针、政策和法规,结合测绘系统的实际情况,特制定本规定。

　　第二条 测绘系统各单位必须认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度,正确处理安全与生产、安全与效益的关系,提高安全生产管理水平。

　　第二章 机构及人员

　　第三条 安全生产机构设置及人员配备:

　　(一)省、自治区、直辖市测绘管理部门设置安全生产委员会,由人事劳资、生产、计划、财务、物资、保卫、工会等部门人员共同组成。委员会主任由分管安全生产工作的领导担任。办事机构一般设在人事劳资部门,并指定专人担任安全生产检查员。

　　(二)队(院)相应设置安全生产委员会及其办事机构,并配备安全生产检查员。

　　(三)中队(室)的安全生产工作由中队长(主任)负责,并配备兼职的安全生产管理人员。

　　(四)小组(班)的安全生产工作由组(班)长负责,并配备不脱产的安全员。

　　第四条 测绘系统内其他单位结合本单位实际情况设置和配备相应的机构和人员。

　　第三章 安全生产责任制

　　第五条 建立健全安全生产责任制,明确各级领导、安全生产委员会和安全生产检查、管理人员的职责,是搞好安全生产管理工作的重要保证。

　　第六条 各级行政主要领导对安全生产负全面领导责任,分管安全生产工作的领导负主要领导责任,分管其它方面工作的领导在其分管工作中涉及安全生产工作的,负相应的安全生产责任生产作业现场的直接指挥者负直接领导责任,生产作业人员对安全生产负直接责任。

　　第七条 各级领导要坚持生产与安全并重的原则,在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。签订各项经济承包合同时,要明确安全责任和目标,提出实现目标的具体措施。

　　第八条 省、自治区、直辖市测绘管理部门安全生产委员会的职责是:

　　(一)贯彻落实国家、部门及地方政府有关安全生产、劳动保护方面的法规、制度和规程。结合生产实际研究制定安全生产制度,并检查执行情况。

　　(二)制定安全生产管理工作的规划以及年度计划并组织落实。

　　(三)组织建立安全生产责任制,并监督落实。

　　(四)组织开展安全生产的定期或不定期检查,协调处理跨单位的事故隐患。对存在事故隐患的单位,发出《事故隐患整改意见书》,令其限期整改。

　　(五)总结和推广安全生产的先进经验,表彰、奖励安全生产先进单位及个人,批评忽视安全生产的行为,以及惩处由此而造成事故的单位和责任者。

　　(六)组织开展安全生产的教育和宣传活动,增强广大职工安全意识。

　　(七)督促所属单位按规定配发职工劳动防护用品、用具。

　　(八)督促所属单位按整改计划落实并用好安全生产措施经费。

　　(九)协调劳动、卫生、防疫等有关部门对所属单位劳动条件、劳动环境进行检测和评价。

　　(十)组织对伤亡事故的调查和处理,负责伤亡事故的统计、分析和报告。

　　(十一)建立安全生产管理档案。

　　第九条 队(院)安全生产委员会的职责:

　　(一)根据国家、部门及地方政府有关劳动保护和安全生产方面的规章制度,结合实际情况组织制定有关管理规定,并检查执行情况。

　　(二)组织建立并落实各级安全生产责任制。

　　(三)组织制定安全生产年度计划和整改措施计划。

　　(四)结合工作实际对职工进行经常性的安全教育。宣传表扬安全生产方面的好人好事,批评忽视安全生产的行为。

　　(五)督促有关人员了解和踏勘测区安全情况,并采取相应的安全保护措施。

　　(六)根据整改计划落实并用好安全生产措施经费。

　　(七)监督检查职工劳动防护用品、用具的配发和使用情况。

　　(八)组织开展安全生产大检查,防止事故和职业病的发生。

　　(九)调查和处理伤亡事故,负责伤亡事故的统计、分析和报告。

　　(十)建立安全生产管理档案。

　　第十条 测绘管理部门和队(院)的安全生产检查员、中队(室)安全生产管理人员、小组(班)安全员的职责,由各单位结合实际情况制定。生产单位中各部门,都应该在各自业务范围内,对实现安全生产负责,要求职责明确,落实到人。

　　第十一条 全体职工应该自觉地遵守安全生产规章制度,积极参加安全生产的各项活动,主动提出改进安全生产工作的意见,制止生产作业中的违章行为,爱护和正确使用仪器、设备、工具及劳动防护用品、用具。对管理人员违章指挥、强令冒险作业,有权拒绝执行和向上级部门申述。

　　第四章 监督检查

　　第十二条 安全生产监督检查是贯彻安全生产法规制度,加强安全生产管理,落实安全生产责任制的重要措施。

　　第十三条 安全生产监督检查的主要内容包括:安全生产法规制度的贯彻,各级安全生产责任制和安全生产措施的落实,安全教育的实施,事故隐患的整改伤亡事故的调查处理及报告制度的执行情况等。

　　第十四条 安全生产监督检查工作须结合实际采取自查、互查、抽查、普查等多种形式进行。在坚持对安全生产工作进行经常检查的同时,各测绘管理部门及其所属单位还应每年定期组织二至三次的全面检查。

　　第十五条 开展安全生产检查,必须有明确的目的、要求和具体计划。要做到边检查边改进,及时总结和推广先进经验。对限于条件不能及时解决的问题,应订出具体措施,限期解决。

　　第十六条 抓好安全生产监督检查工作,是各级领导和安全生产检查、管理人员的重要职责通过监督检查,充分发挥其在生产中的保障和促进作用。

　　第五章 安全生产教育

　　第十七条 各级领导必须重视安全生产教育,建立并完善相应的规章制度。

　　第十八条 测绘管理部门和队(院)的安全生产检查员须通过由地市级以上劳动行政部门认可的单位进行的安全教育,在取得劳动行政部门颁发的任职资格证后方能上岗。

　　第十九条 队(院)主管领导的安全教育由测绘管理部门安全生产委员会负责组织进行,教育内容包括国家和部门有关劳动安全卫生的法规、劳动安全卫生管理知识等。

　　第二十条 中队(室)的安全生产管理人员、小组(班)安全员和职工的安全教育,由队(院)安全生产委员会负责,其教育内容和时间根据本单位实际情况确定。

　　第二十一条 新参加工作的职工必须通过队(院)、中队(室)、小组(班)三级安全教育,经考核合格后上岗。三级教育的时间总共不得少于四十学时。

　　(一)队(院)级安全教育内容包括劳动安全卫生法规和有关的安全技术知识。

　　(二)中队(室)级安全教育内容包括典型事故案例和事故预防措施、事故应急措施等有关知识。

　　(三)小组(班)级安全生产教育内容包括劳动防护用品、用具的性能及正确使用方法。

　　第二十二条 职工变换作业岗位或离岗一年以上重新复岗时,或采用新工艺、新技术、新设备、新材料作业时,必须进行相应的安全教育。

　　第二十三条 从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训,并经过考核,取得特种作业资格,方可上岗工作。

　　第二十四条 生产单位各级领导要重视对临时用工(含从测区招用的农民工)的安全教育,具体工作由中队(室)和小组(班)负责。教育的内容应结合作业地区、分配的工作和本人实际情况进行,一般应侧重于劳动纪律、安全知识以及劳动防护用品、用具和测量工具的正确使用等。

　　第六章 事故报告、调查和处理

　　第二十五条 各单位发生重伤、死亡事故后,应尽快将事故发生的时间、地点、程度等概况,按隶属关系分别逐级报告上级主管部门和当地劳动等有关部门,同时报国家测绘局。遇有特殊情况不能按规定及时上报的,事后应充分说明原由。

　　第二十六条 事故发生后,现场人员应立即向单位报告,同时迅速组织抢救并保护好现场。如因抢救需变动事故现场时,必须事先做好标记、拍照、摄像或绘制事故现场图。

　　第二十七条 各单位、各部门在接到事故报告后,按事故等级根据国家和地方政府的有关规定,组织有关人员或指派主管领导赴现场处理事故、指挥抢救,同时会同有关部门,组织调查组进行事故调查处理。重大伤亡事故,国家测绘局派员赴事故现场,参加事故调查处理;特别重大伤亡事故,国家测绘局领导赴事故现场,参加事故处理。

　　第二十八条 事故调查组的责任是:查明事故的事实经过、发生原因、人员伤亡、经济损失,确定事故责任,总结事故教训,提出事故处理意见(包括善后事宜)和防范措施建议,写出事故调查报告。

　　第二十九条 事故调查组在进行工作时,单位和个人均须给予支持与合作,不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　第三十条 对违反安全生产规定的单位及其事故责任者和负事故领导责任的人员应根据国家和地方法规,分别给予行政处罚和行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十一条 有下列情况之一者,应当追究事故责任。

　　(一)违章作业、违章指挥、冒险作业造成事故的。

　　(二)擅自更改、拆除、停用安全装置和设施造成事故的。

　　(三)不服从管理、违反劳动纪律、擅离岗位、擅自在非本职岗位上作业造成事故的。

　　(四)安装、检验、修理仪器设备及汽车等违反有关规定造成事故的。

　　(五)仪器、设备带病运行,安全装置不齐全,超温、超速、超压、超重、超负荷运行造成事故的。

　　(六)不按规定穿戴、使用劳动防护用品及用具,造成事故的。

　　(七)因玩忽职守造成事故的。

　　(八)其他应负事故责任的。

　　第三十二条 有下列情况之一者,追究事故领导责任。

　　(一)忽视安全生产管理和教育工作,安全生产规章制度和安全防护设施不健全,导致严重危害职工安全健康的。

　　(二)未按整改计划落实安全生产措施经费,使作业环境和劳动条件得不到改善造成事故的。

　　(三)强迫职工冒险作业,或安排有职业禁忌者从事所禁忌的工作,或安排未通过特种作业技能鉴定(考核)的人员上岗从事特种作业,或不按规定给职工配备劳动防护用品、用具,或由于安排作业人员超负荷劳动造成伤亡事故的。

　　(四)生产性建设工程不执行国家关于劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定的。

　　(五)对已发现的事故隐患不采取有效措施及时处理造成伤亡事故的。

　　(六)发生事故隐瞒不报、谎报、故意拖延不报,或指使破坏事故现场,或拒绝接受调查和提供有关情况及资料,袒护包庇事故责任者的。

　　(七)在接到事故报告后,不到现场,或不积极采取措施组织抢救,以致扩大损失,导致事故更加严重的。

　　第七章 附则

　　第三十三条 测绘系统各单位根据本规定制定本单位的安全生产管理实施细则。

　　第三十四条 本规定在执行过程中遇有与国家有关法规不一致的,以国家规定为准。

　　第三十五条 本规定由国家测绘局人事教育劳动司负责解释。

　　第三十六条 规定自发布之日起施行。