2016年环评师相关法律法规考点：建设项目环境影响评价的公众参与

　　建设项目环境影响评价的公众参与

　　1、公众参与的一般规定：

　　根据《环评法》第21条规定：除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

　　建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

　　《建设项目环保管理条例》第15条规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。

　上述规定表明：

　　⑴ 公众参与建设项目的范围：规定需进行公众参与的只限对环境可能造成重大影响，并依法应当编制环境影响报告书的建设项目。编制报告表、登记表类的项目不特别要求进行公众参与工作。

　　⑵ 公众参与组织者：负责进行公众参与的主体是建设单位，而不是环境保护行政主管部门和承担环境影响评价工作的评价单位;

　　⑶ 公众参与时机：组织进行公众参与的时间是在建设单位报批环境影响报告书前;

　　⑷ 公众参与建设项目环境影响评价的方式是由建设单位以举行论证会、听证会或者其他形式(如召开座谈会、发调查函等)征求公众意见，给建设单位以比较多的选择途径。

　　(5)公众参与意见的法律地位：建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。从法律上确认了对有关意见采纳或者不采纳的说明是环境影响报告书不可缺少的一个附件，没有这一附件，环境影响报告书不应当被视为完整的文件。

　　2、环境信息的公开

　　(1)负责信息公开的主体：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第7条)建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息。

　　(2)环境敏感区项目的信息公开：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第8条)在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告下列信息：

　　①建设项目的名称及概要;

　　②建设项目的建设单位的名称和联系方式;

　　③承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式;

　　④环境影响评价的工作程序和主要工作内容;

　　⑤征求公众意见的主要事项;

　　⑥公众提出意见的主要方式。

　　(3)信息公开的内容：(《环境影响评价公众参与暂行办法》第9条)

　　建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公告如下内容：

 

　　①建设项目情况简述;

　　②建设项目对环境可能造成影响的概述;

　　③预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;

　　④环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;

　　⑤公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;

　　⑥征求公众意见的范围和主要事项;