4.2 熟悉中国城市社区建设与社区自治的内容
4.2.1 社区建设
城市社区建设是指在政府倡导下，依靠城市社区力量，利用社区资源，解决社区问题，强化社区功能，发展社区事业，促进社区经济和社会的协调发展。
当今西方国家的城市社区建设有两个层次:
(1)把各种社区看作一个整体，作为城市中社会生活组织的基本单元协调社区间的演替与互动。
(2)把城市社区看作一个有机的系统，优化其内部的运行机制，如社区整合、社区分化、社区成分变迁、社区发展等，宗旨在于充分利用社区人力、物力资源，培养社区成员的自治与互动精神，创造更为美好的生活条件。
最近我国城市社区建设的内容有转向系统性的趋势。传统的城市基层工作内容主要限于政府所部署的社会行政管理工作和范围还很狭窄的居民自治性事务;近些年发展起来的社区服务，则初步拓展了社区工作的内容。它应该包括:社区经济建设、社区环境建设、社区文化建设、社区教育建设、社区服务建设、社区城市建设和社区安全管理建设等等。
4.2.2 社区管理
城市社区管理与一般的城市管理不同，它把实现社区社会效益和心理归属作为最终目标。城市社区管理就是对整个城市社会系统，包括政治、经济、文化等社会领域的全面管理;而狭义的城市社区管理，则是就城市社区内部社会生活所进行的管理，这主要涉及与社区成员生活密切相关的环境卫生、医疗保健、社区服务等诸方面。然而，无论是广义还是狭义的城市社区管理，本质上讲，都是对社会系统的社会管理，都是借助系统方法、层次方法所实施的社会管理。城市社区管理与一般的城市管理不同，它把实现社区社会效益和心理归属作为最终目标，借助系统、层次的方法对社区诸领域进行社会管理，以确保城市社区持续、稳定地发展。
4.2.3 社区自治
(1)概念
社区自治是我国社会发展、社会转型的必然要求，是社区建设的核心。社区自治就是组织居民，利用社区中的一切组织和资源，通过社区居民自我管理、自我教育、内我服务、自我监督，控制和影响社区的一切程序、计划与决策，实现社区建设的发展目标的过程。
(2)内容
社区自治的主要内容是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，组织居民利用社区中的一切组织和资源，使社区资源达到最佳配置，促进社区建设。衡量一个社区自治程度的高低，主要依据标准是一个社区居民和组织广泛参与社区建设的程度，它包括两层含义:一是指社区建设参与主体广泛性，二是指参与活动的广泛性。
(3)目的
社区自治的目的是使人民获得授权。扩大基层民主，采用民主协商、民主决策、民主管理的手段，动员社区内各种组织、成员共同为社区发展献计出力，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力，由社区自己开发各种资源，解决社区内问题，满足居民和各种组织日益增长的需求，提高居民生活质量。因此，强化社区自治，有其深远的重大意义。首先，从政治上，有利于推进我国民主政治建设的进程，建设政治民主的国家。其次，从经济上，有利于社区内资源的最佳配置，通过市场的方式而不是计划或政府的方式，提高社区管理的效益与效率，实现经济与社会发展。
(4)促进我国社区自治的途径与措施
1）采用多种形式调动社区居民广泛参与社区自治的积极性。进一步强化宣传教育，培养居民社区意识;坚持社区需求本位原则，注重用共同需求、共同利益来调动居民广泛参与的积极性;建立和完善居民参与的机制。
2）大力培育社区自治组织。
3）提高社区内单位广泛参与社区自治的积极性。
4）加强政府在社区建设、社区自治中的推动作用。
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