据公告称，小南海水电站位于长江宜宾至重庆河段重庆境内，是长江梯级开发的重要枢纽、三峡水利枢纽的上游衔接梯级，也是重庆统调电网中投资规模最大的水电工程。然而，这样一件“利国利民”的工程为什么会遭到大家的质疑？
“小南海水电站三通一平的环评在非常隐蔽地征求公众意见，快去围观啊！”昨日（27日）下午，一条微博在环保圈内快速传播。并且，在很短的时间内，《中国水危机》作者、公众与环境研究中心主任马军，自然之友总干事李波等民间环保人士都迅速作出反应。
首次公示“三通一平”
马军在其微博中称，“小南海水电站前期工程正在作出公示，其回水将使得长江上游最后的珍稀特有鱼类保护区名存实亡，数十种珍稀、特有鱼类将失去其最主要和最后的庇护所。发展是否要留有余地？保护是否该有个底线？”
李波也在其微博中质疑：“三通一平先于项目环评的程序，造成的问题还不够多吗？”
根据网友提供的线索，记者在“长江水资源保护科学研究所”的网站上找到了《重庆长江小南海水电站“三通一平”工程环境影响评价公众参与信息公告》，发布单位为中国长江三峡集团公司和长江水资源保护科学研究所。
据公告称，小南海水电站位于长江宜宾至重庆河段重庆境内，是长江梯级开发的重要枢纽、三峡水利枢纽的上游衔接梯级，也是重庆统调电网中投资规模最大的水电工程。
公告称，小南海水电站坝址位于珞璜镇下游约1.0公里，上距江津几江城区约38.5公里，坝址控制流域面积70.5万平方公里。电站保证出力731兆瓦，装机容量1680兆瓦，多年平均发电量85.84亿千瓦/时。
据介绍，小南海水电站“三通一平”工程包括重庆市跳磴河大渡段综合整治应急工程、罐子溪渣场排水及防护工程和一期工程防渗项目。
记者了解到，根据三峡集团设定的进度表，先由项目建设单位委托有资质的环评单位开展环境影响评价工作并编制环境影响报告书。在环境影响报告书编制过程中，以媒体公示、问卷调查、咨询等方式广泛征询公众对本工程建设环境保护及相关方面意见和建议，并将对公众意见进行反馈。报告书经不断完善后，由项目建设单位提交重庆市环境保护局审批。
网上公布的上述信息，是小南海水电站“三通一平”工程环评编制的首次对外公示，公开时间为2月23日至3月3日。但除了简单的公众参与信息公告外，上述两家单位没有透露更多的信息。
物种受威胁最多区域
事实上，有关小南海水电站的事，近年来一直受到民间环保组织的密切关注。环保组织认为，小南海电站一旦上马，将有可能阻断长江上游珍稀特有鱼类迁徙繁衍最后的生态通道，对长江上游的水生生态系统将造成毁灭性影响。
长江水系有鱼类约370种，其中上游江段约有260多种，这些鱼类绝大多数为我国所独有的、适应于长江自然水体生态条件的特有物种。据国际动物学会秘书长、国际野生生物保护学会中国项目主任解焱介绍，“小南海的范围是我国特有鱼类最为丰富的地区，同时也是我们国家现在受威胁物种种类最多的区域。”
2010年12月，自然之友、公众环境研究中心等8家民间环保组织曾集体上书环保部，要求就长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整召开听证会，同时要求公开该保护区调整的具体内容和理由。
去年2月，四川省地矿局区域地质调查队总工程师范晓发出《关于保护长江上游珍稀特有鱼类及其生态环境的公开信》，质疑小南海水电站建设。
据范晓介绍，为了保护好长江上游珍稀特有鱼类的生物资源和生境，减轻因三峡工程建设带来的不利影响，1997年，四川省在长江上游干流的四川合江至雷波段，建立了长江合江——雷波段珍稀鱼类省级自然保护区，2000年升格为国家级自然保护区。
然而，随着金沙江干流梯级电站群的上马，金沙江下游向家坝、溪洛渡两个大型电站又侵占了这个国家级自然保护区的核心区与缓冲区，迫使保护区在2005年由原来的合江—雷波段向下迁移调整至重庆三峡库区库尾至至宜宾向家坝坝下的江段，并增加了赤水河干流以及岷江干流的宜宾至月波江段作为补充，保护区更名为“长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区”。
范晓告诉记者，当时的国家环保总局就明确指出：“调整方案按国务院的审批意见执行。在规划修编与建设中应明确调整后的保护区内不得再进行水利水电开发活动。”
范晓介绍，上世纪开工建设的葛洲坝和三峡工程，阻断了长江大多数鱼类的洄游通道，淹没了大量的鱼类产卵场，并极大地改变了长江鱼类的栖息环境。
“国外大量的研究表明，水坝是近百年来造成全球9000种淡水鱼类近1/5遭受灭绝、受威胁或濒危的主要原因。”中国水产科学研究院贾敬德研究员此前也指出，我国在长江干流上修建葛洲坝和三峡大坝后，对多种洄游性和半洄游性鱼类的资源造成了不利影响，“特别是对江海洄游的我国特产珍稀鱼类中华鲟，更是造成灭顶之灾。”
去年6月，自然之友向国务院法制办递交了《行政裁决申请书》，就“长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区调整”一事申请最终裁决。
“小南海水电站项目本身还没决策，先把三通一平做了，程序上没问题吗？”李波说。
据悉，包括自然之友、大自然保护协会等环保组织近期将就小南海水电站“三通一平”工程环评展开进一步行动。(章轲)
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