2016年《环评技术导则与标准》精讲笔记(1)

第一章　环境保护标准体系

第一节　环境标准概述

　　一.环境标准

　　1.定义：为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。

　　2.环境标准的作用

　　2.1环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分。我国环境标准具有法规约束性，是我国环境保护法规赋予的。环境标准是执法必不可少的依据和环境保护法规的重要组成部分。我国环境标准本身所具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。

　　2.2环境标准是环境保护规划的体现。我国环境质量标准是将环境规划总目标依据环境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解并定量化的产物。具有鲜明的阶段性和区域性，是环境规划的定量描述。

　　2.3环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据。环境标准是强化环境管理的核心，环境质量标准提供了衡量环境质量状况的尺度，污染物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。方法标准、标准样品标准和基础标准统一了环境质量标准和污染物排放标准实施的技术要求，为环境质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障。

　　2.4环境标准是推动环境保护科技进步的动力。

　　2.5环境标准是进行环境评价的准绳。

　　2.6环境标准具有投资导向作用。环境标准中指标值高低是确定污染源治理资金投入的技术依据。

　　3.环境标准的特性：环境标准具有法规属性，与产品质量标准在内涵、外延和制定标准的目的等方面有本质的区别。只有形式相同。