《建设工程合同管理》讲义精选(4)

　　第三节　工程质量的政府监督管理

　　一、工程质量政府监督管理体制和职能

　　(一)监督管理体制

　　1.分级管理，按行业归口管理

　　国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查;国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。

　　2.履行监督检查职能时的权限

　　48条：

　　(1)有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件、资料

　　(2)有权进入施工现场检查

　　(3)发现问题，有权责令改正

　　3.特点：权威性、强制性、综合性

　　(二)管理职能

　　1.建立和完善工程质量管理法规——国家级

　　行政性法规，工程技术规范标准

　　2.建立和落实工程质量责任制

　　包括工程质量行政领导的责任、项目法定代表人的责任、参建单位法定代表人的责任和工程质量终身负责制等。

　　3.建设活动主体资格的管理

　　对单位——从业许可证制度——资质等级认定

　　对人员——执业资格制度——资格等级核查、注册

　　建设行政主管部门及有关专业部门对二者实施动态管理。

　　4.工程承发包管理

　　招标投标——监督

　　合同——管理

　　5.控制工程建设程序

　　报建——审批——许可——准用——监督——备案

　　二、工程质量管理制度

　　(一)施工图设计文件审查制度

　　1.施工图审查范围——各类新建、改建、扩建工程

　　报送材料：施工图、批准的立项文件或初步设计批准文件、主要初步设计文件、工程勘察成果报告、结构计算书、计算软件书等。

　　2.审查内容

　　(1)建筑物的稳定性、安全性审查。

　　(2)是否符合消防、环保等有关强制性标准、规范。

　　(3)施工图是否达到规定的深度。

　　(4)是否损害公共利益。

　　3.施工图审查有关各方的职责

　　(1)国务院建设行政主管部门——负责审查管理工作

　　省级以下建设行政主管部门——负责实施和监督管理工作

　　建设行政主管部门——对施工图设计审查负依法监督管理的行政责任。

　　(2)审查机构进行审查后，不改变设计单位的质量责任。

　　(3)审查机构承担审查失职责任——审查后因设计原因发生质量问题。