第二章、测绘准入管理
测绘单位的测绘资质管理
测绘专业技术人员执业资格管理
【内容辅导】
1、根据《测绘法》中有关测绘资质管理的规定和行政许可法的规定，讲述取得测绘资质的条件和程序、测绘资质管理的有关内容及相关法律责任。
2、根据测绘法中有关测绘执业资格的规定以及《注册测绘师制度暂行规定》，讲述取得测绘执业资格的条件以及测绘执业资格管理的有关内容，明确注册测绘师的权利、职责、义务及有关法律责任。
一、测绘资质管理
1、法律依据：
《测绘法》第二十二条规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
《行政许可法》!!
《测绘资质管理规定》 !!
《测绘资质分级标准》 !!
资质分级：测绘资质分为甲、乙、丙、丁
四级。
2、业务范围
测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。十二个专业范围。
测绘资质各个专业范围的等级划分及其考核条件见《测绘资质分级标准》规定。
3、测绘资质管理 职责
国家测绘局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。制定管理办法、规定测绘资质证书式样、审批甲级测绘资质并颁发甲级《测绘资质证书》、查处重大“无证”测绘案件。
省、自治区、直辖市人民政府测绘行
政主管部门负责测绘资质的监督管理、受理甲级测绘资质申请，并提出初审
意见;负责受理乙、丙、丁级测绘资
质申请，做出审批决定，颁发乙、丙、丁级《测绘资质证书》、查处违法测
绘案件。
县级以上地方人民政府测绘行政主
管部门负责本行政区域内测绘资质
的监督管理、查处违法测绘案件和
资质初审工作。
4、测绘资质管理 资质条件
测绘资质：测绘单位从事测绘活动的素质和能力。
从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动。
(1)有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员;
(2)有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;
(3)有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档
案管理制度;
(4)具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。!!
《测绘资质管理规定》中的基本条件
1)独立的法人单位;
2)有相应的仪器设备和设施;
3)有规定数量的专业技术人员;
4)有固定的住所;
5)有健全的技术、质量与资料管理制度。
4、测绘资质管理 人员条件
数量要求(一般)：甲级50人;乙级25人;丙级8人;丁级4人。
测绘航空摄影专业标准：甲级25人;乙级15人;
导航电子地图制作专业标准：甲级综合100人;甲级外业 100人;
互联网地图服务专业标准：甲级20人;乙级12人;
测绘相关专业技术人员：
指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的50%。申请地理信息系统工程、互联网地图服务资质的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的70%。
测绘专业技术人员的计算：
同一单位申请两个以上测绘专业的，对人员数量的要求不累加计算。
法定退休人员、兼职人员和没有签订劳动合同的人员不得计入专业技术人员。
4、测绘资质管理 技术装备和设施
1)数量要求：按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的仪器设备、租借的仪器设备、检定有效期已过的仪器设备或者不能正常使用的仪器设备等，均不能列入。
2)设备替代：随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。
3)软件测评：使用通用测绘专业软件的，应当通过国家测绘局组织的测评。
4、测绘资质管理 技术、质量和成果、资料管理
1)质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证;乙、丙、丁级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者分别通过省
级、设区的市(州)级、县级以上测绘行政主管部门考核。 !!!
2)质量检验机构和质检人员：
甲、乙级测绘单位质检机构、人员齐全;丙级测绘单位配备专门质检人员，丁级测绘单位配备兼职质检人员。
3)档案和保密管理：有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施;有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书;明确专人保管、提供统计报表;建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度;有适宜测绘成果存储的介质和库房。
4)资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件;丙级、丁级测绘单位应当分别通过设区的市(州)级、县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。
4、测绘资质管理 主体资格条件
1)具有独立法人资格
企业法人中的甲级测绘单位注册资金不低于500万元;乙级测绘单位注册资金不低于200万元;丙级测绘单位注册资金不低于100万元;丁级测绘单位注册资金不低于50万元。申请导航电子地图制作资质的企业注册资金不低于6000万元。
2)以规划、勘察、设计、施工等为主要业务的单位，应当设有相对独立建制的测绘生产机构和主管测绘生产的负责人。
3)申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格。依照《外国组织或者个人来华测绘管理暂行办法》执行。
4)办公场所
甲级不少于500平方米;
乙级不少于250平方米;
丙级不少于80平方米;
丁级不少于40平方米。
5)保密管理制度及设施
(1)建立健全保密管理制度;(2)设立保密工作机构，配备保密管理人员;(3)确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施;(4)与涉密人员签署保密责任书，核心涉密人员应持有省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。(5)对单位职工进行经常性的保密教育培训，定期开展保密检查工作。
6)测绘业绩
获奖情况：甲级：近三年内获得不少于2项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖;乙级：近三年内获得不少于1项省级以上测绘主管部门认定的优秀测绘工程奖;
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