3.按政府的级别分类
按财政收入征收的政府级别的不同，我国政府的财政收入可以分为中央财政收入和地方财政收入。我国的财政收入可分为中央和地方两级，地方财政中又包括了上述四级。
三、政府间的财政关系及其制度安排
(一)预算体制的概念
预算体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的财政关系的各种制度的总称。它的主要内容包括：
确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算管理主体;
预算收支的划分原则和方法;
预算管理权限的划分;
预算调节制度和方法。
预算体制的核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权关系问题。预算体制是国家预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是财政管理体制的主导环节。
【05年真题】我国预算体制的核心问题是。
A.确定预算管理范围
B.确定预算管理的级次
C.确定各级预算主体的独立自主程度
D.预算调节制度和方法
答案：C
(二)我国的预算体制
为了进一步规范中央与地方的财政关系，我国从1994年开始实行分税制。
1.分税制的概念
分税制通常是指中央政府和地方政府在划分事权的基础上，区分不同的税种，建立相对独立的中央税收体系和地方税收体系的一种税收体制。世界上通行的分税制大体有两种形式：
分税制的类型特点
完全的分税制将所有税种严格地区分为中央税和地方税两大类，没有中央政府和地方政府共享的税种;而且中央政府与地方政府在税收立法、征管等方面的工作也是完全分开的。
不完全的分税制将所有税种分为三部分，即中央税、地方税和中央、地方共享税;税收的立法权集中在中央政府手中，地方政府只享有一定的征管权。
我国的分税制属于不完全的分税制。
2.我国分税制财政管理体制的主要内容
(1)中央与地方的事权和支出划分。
中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。
l地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。
【07年真题】按照我国现行中央政府与地方政府事权的划分，地方政府所承担的支出范围主要是本地区所需支出。
A.政权机构运转
B.矿产资源开发
C.经济发展
D.市场体系建设
E.社会事业发展
答案：ACE
(2)中央与地方的收入划分
将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税;将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税;将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收人。具体划分如下：
不同收入类型划分的税种
中央固定收入关税;海关代征消费税和增值税;消费税;中央企业所得税;
地方银行和外资银行及非银行金融机构企业所得税;
铁道、各银行总行、各保险总公司等集中缴纳的收入(包括营业税、所得税、利润和城市建设维护税);
中央企业上缴利润等收入。
地方固定收入营业税(不含各银行总行、铁道部门、各保险总公司集中交纳的营业税);
城市维护建设税(不含各银行总行、铁道部门、各保险总公司集中缴纳的部分);
地方企业所得税(不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税);
地方企业上缴利润;个人所得税;城镇土地使用税;固定资产投资方向调节税;
房产税;车船使用税;印花税;屠宰税;农牧业税;耕地占用税;契税;遗产和赠与税;土地增值税;国有土地有偿使用收入等。
中央与地方共享收入增值税;资源税(海洋石油资源税作为中央收入，大部分资源税作为地方收入);证券交易(印花)税。
从2002年1月起，我国分税制进行了重要调整除铁道部门、国家邮政、各银行以及海洋石油天然气企业缴纳的所得税继续作为中央收入外，其他企业所得税和个人所得税由中央与地方按比例分享。
【07年真题】根据我国目前实行的分税制财政管理体制，中央与地方共享收入包括。
A.增值税、资源税、消费税
B.所得税、营业税、消费税
C.所得税、资源税、关税
D.增值税、资源税、证券交易(印花)税
答案：D
【05年真题】按照我国现行分税制规定，划归中央政府固定收入的税种包括。
A.增值税
B.消费税
C.营业税
D.关税
E.资源税
答案：BD
(3)政府间转移支付制度。
转移支付制度就是以实现各地公共服务的均等化为主旨，而实行的一种财政平衡制度。财政转移支付是分税制财政体制的一项重要内容。
目前我国中央政府对地方政府的转移支付由财力性转移支付和专项转移支付两部分构成：
财力性转移支付主要包括均衡地区间财力差距的一般性转移支付、民族地区转移支付以及作为国家减收增支政策配套措施的调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、年终结算财力补助转移支付等。财政越困难的地区补助程度越高，具有明显的均等化效果。
专项转移支付是以政府间支出责任划分为依据，对承办应由上级政府承担的事务的政府给予一定的转移支付。具体可划分为委托事务拨款、共同事务拨款和鼓励或扶持性拨款。目前，我国专项转移支付包括一般预算专项拨款和国债补助等。按照用途划分，专项拨款主要用于基础设施建设、天然林保护工程、退耕还林还草工程、贫困地区义务教育工程、社会保障制度建设、公共卫生体系建设等经济、社会事业发展项目实施。
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