第二节 工程项目管理的基本原理
一、目标的系统管理
目标的系统管理就是把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制管理。系统管理包括两个方面。一个是首先确定工程项目总目标，采用工作分解结构(WBS)方法将总目标层层分解成若干个子目标和可执行目标，并将它们落实到工程项目建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下，由整体到局部的目标控制系统。另一方面，要作好整个系统中各类目标(如质量目标、进度目标和费用目标)的协调平衡和各分项目标的衔接和协作工作，使整个系统步调一致，有序进行，从而保证总目标的实现。
(一)工程项目目标
1.工程项目目标的定义
工程项目目标就是实施一个工程项目所要达到的预期结果。
工程项目目标必须明确、可行、具体和可以度量，并须在投资方与业主、承包商之间达成一致。
2.工程项目目标应满足的条件
为了清晰、准确地定义工程项目的目标，降低项目实施过程中发生变更的可能性， 工程项目目标应满足如下条件：
(1)目标应是具体的，具有可评估性和可量化性，不应含混模糊;
(2)目标应与上级组织目标一致;
(3)在可能时候，以可交付成果的形式对目标进行说明，如评估报告、设计图纸等;
(4)目标是可理解的，即必须让其他人知道你正努力去达到什么;
(5)目标是现实的，即是你应该去做的事情;
(6)目标应具有时间性，如果目标没有时间限制，可能永远无法达到;
(7)目标是可达到的，但需要努力和承担一定的风险;
(8)目标的可授权性，即每个目标都可授权给具体的人来负责。
例题7：为了清晰、准确地定义工程项目的目标，降低项目实施过程中发生变更的可能性，工程项目目标应满足( )条件。
A.目标应是具体的，具有可评估性和可量化性，不应含混模糊1
B.目标必须是可以达到的，不能带有任何的风险
C.在可能的时候，以可交付成果的形式对目标进行说明，如评估报告、设计图纸等3
D.目标应具有时间性，如果目标没有时间限制，可能永远无法达到6
E.目标的可授权性，即每个目标都可授权给具体的人来负责8
答案：A、C、D、E。
3.工程项目目标的特点
(1)多目标性。
(2)优先性。
(3)层次性。工程项目目标系统表现为一个递阶层次结构，是一个有层次的体系。
例题8：工程项目目标的特点有( )。
A.多目标性 B.优先性 C。层次性 D.单一性 E.确定性
答案：A、B、C。
(二)目标系统
1.目标系统的建立过程
目标系统建立的过程包括工程项目构思 、识别需求、提出工程项目目标和建立目标系统等工作。
(1)工程项目构思。
工程项目构思常常是下列的一个或多个因素导致的结果：
①市场需求： ②经营需要： ③客户要求： ④技术进步： ⑤法律要求：
⑥国家为了解决社会问题。
(2)识别需求。
在工程项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的需求更加合理化。
(3)提出工程项目目标。
通过对工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标。
分析的具体内容：
①拟提供工程项目的产品或服务的市场现状分析和前景预测;
②投资方的发展战略、现状和能力分析;
③工程项目环境分析，包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等。
通过上述分析，可以发现阻碍满足需求的问题，解决这些问题的程度就是工程项目的各个目标。
(4)建立目标系统。
工程项目目标系统是一种层次结构，将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性的目标结构。目标系统至少由系统目标、子目标和可执行目标三个层次构成。
2.目标系统建立的依据
(1)业主的需求说明。 (2)国家、地方政府颁布的法律、规定、细则等。
(3)国家和行业颁布的强制性标准、规范、操作规程等。 (4)其他资料。
3.工程项目目标系统的建立方法
可以采用工作分解结构(WBS)方法建立工程项目的目标系统。WBS是一种层次化的树状结构，是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，达到控制整个工程项目的目的。
(三)工程项目目标管理
目标管理技术是一种把目标系统中的各级目标与实现目标的具体计划相联系的一种管理方法。工程项目管理实际上就是一种目标管理。
工程项目目标管理方法就是要求每个工程项目管理班子成员必须明确工程项目目标，将实现个人目标作为实现总目标的重要组成部分和保证。
1.目标管理的优点
目标管理作为一种有效的工程项目管理方法具有如下优点：
(1)目标管理的系统性将工程项目目标与企业目标、工程项目组织中各职能部门目标、以及工程项目管理班子各成员目标有机地结合在一起，使每个成员明确自己的地位和懂得自己在实现工程项目目标中的重要性，有利于增强责任感。
(2)明确的个人目标在满足工程项目目标要求的同时，也满足了实现个人价值的需要，是一种有效的激励机制，可以最大程度地调动工程项目管理班子成员的积极性。
(3)目标管理强调最终的结果，而不在意其实现目标的手段，可充分发挥工程项目班子成员的主观能动性。
2.目标管理的系统控制方法
控制是工程项目管理过程中的一项重要活动，通常是指项目管理人员在执行计划的过程中，按计划标准来衡量所取得的成果，纠正发生的偏差，最终实现工程项目目标的管理过程。
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