2016年环境影响评价师案例分析知识点（17）

　　人类对生态系统的影响是十分复杂而多种多样的。一种是直接影响，一般是有计划的，可以预期生态系统的改变。另一种是间接影响，一般属于非计划性。这种效应时常在初始影响一定时间之后才会显现出来，而且是长期的累积效应，多数是不可逆转的。典型生态建设项目主要包括：交通如公路建设项目、水利水电建设项目、管道工程如饮水工程、旅游区开发项目等。
　　概述
　　一、法律法规、相关政策的运用
　　1、生态类项目案例应特别注意与生态保护相关的法律法规，特别在涉及到生态敏感区
　　2、在环评中应列出评价所涉及的主要法律法规，列出的同时应注意颁布时间，不要用已废止的法规，平时应注意法规颁布情况。(评价单位资质业务范围)
　　二、项目分析
　　1、生态类项目工程分析技术要点
　　2、工程概况：包括名称、位置、目标等，可用工程特性表表述(注意不可漏掉与环境影响有关的项目，如下泄流量、移民方案等)　　生态类项目工程分析一般应考虑：
　　施工：场地布置、料场、渣场、交通运输、机械设备运行、施工人员活动
　　占地和淹没：范围、土地利用方式改变、生物量变化等
　　工程存在与运行：生态破碎与阻隔、水资源分布与改变、水文情势变化、建 筑物阻隔等
　　移民安置：安置方式、专业项目设施改建、城镇迁建等
　　3、替代方案
　　就替代方案的环境影响做同等深度的比选。
　　三、现状调查与评价
　　1、现状调查
　　(1)基本要求：根据工程特性和影响地区的环境特点结合各单项环评的工作等级
　　(2)调查方法：资料法、现场调查、遥感
　　(3)调查范围：为工程影响范围，各环境要素的调查范围应根据受影响区域的环境特点结合评价等级确定
　　(4)调查内容：自然、社会环境，及各要素(气、水、声、固废)
　　2、现状评价
　　(1)应根据相关标准对各要素评价，分析主要环境问题
　　(2)生态现状评价一般需阐明生态系统类型、基本结构和特点
　　3、敏感区、敏感点与保护目标(见技术方法相关章节)
　　四、环评基本方案的确定(大纲)
　　1、识别与筛选评价因子
　　影响主体：全面性、全过程
　　影响受体：类型与组成、特点与状态、敏感问题、资源问题
　　效应：性质(正负 、可逆、累积)、程度(强度、长短)、范围(直接间接)、可能性
　　2、判别主要因素及问题：核查表法、矩阵法(环境要素、工程要素列表)
　　3、选择评价标准：功能区决定标准
　　4、确定评价等级和范围
　　由环境影响产生范围：生态系统整体性要求、相关关系及地理或水文等环境界域
　　环境影响决定等级
　　确定评价重点
　　根据工程分析、影响因素识别的结果确定
　　五、环境影响预测
　　生态类项目的预测方法：类比法、生态机理分析法、图解法、图形设置法、专业判断法、景观生态分析、数学模型法、物理模型法等，能定量的尽量定量。
　　六、环境保护措施和分析
　　生态类项目制定环保措施的原则：
　　预防为主、最小化、减量化、补偿重建。在预测分析后，针对工程不利影响的对象、范围、时段、程度，根据环保目标要求，提出预防、减免、恢复、补偿、管理、监测等对策措施。工程设计本身也有一些具体的环保作用和功能，对这些措施应进行技术经济论证可性和预防效果分析。
　　生态保护措施基本原则要求
　　体现法规严肃性(不可随意调整保护区)
　　体现可持续发展思想、战略
　　体现产业政策、环保政策、资源政策
　　满足服务对象要求：建设者、设计者、管理者
　　符合生态科学原理(可行、有效)
　　全过程评价与管理
　　针对性：重点目标、因地制宜、措施到位
　　可行性：技术可行、经济可行、管理可达
　　减少生态影响的工程措施(见技术方法)
　　1、设计
　　2、施工
　　3、管理
　　制定监督管理计划：包括环境管理计划、环境监测计划、施工期监理计划(范围、内容、方式、制度)
　　七、结论分析
　　1、工程开发内容
　　2、现状
　　3、预测
　　4、措施
　　5、可行性
　　6、填表：建设项目审批登记表 　　公路建设项目
　　1.工程分析
　　1.1.基本内容
　　（1）工程概况
　　介绍工程的名称、建设地点、性质、规模和工程特性，并给出工程特性表
　　（2）施工规划 ：
　　结合工程的建设进度，介绍工程的施工规划，对与生态环境保护有重要关系的规划建设内容和施工进度要作详细介绍。
　　（3）生态环境影响源强分析
　　通过调查，从生态完整性和资源分配的合理性对项目建设可能造成的生态环境影响源强进行分析，可能定量的要给出定量数据。
　　（4）主要污染物排放量
　　项目建设中的主要污染物废水、废气、固体废物的排放量和噪声源强。
　　（5）替代方案
　　结合工程设计，主要分析替代方案的生态环境影响强度。特别是量化指标与推荐方案作比较，从环境保护的角度分析工程选线、选址推荐方案的合理性。
　　1.2.技术要点
　　生态环境影响评价的工程分析一般要把握以下几点：
　　1)工程组成完全。把所有工程活动都纳入分析中，一般建设项目工程组成有主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程。必须把所有工程的建设活动，无论临时的、永久的、施工期或运行期的、直接的或相关的都应考虑。
　　2)重点工程明确。主要造成环境影响的工程应作为重点的工程分析对象，明确其名称、位置、规模、建设力案、运营方式等。
　　3)全过程分析。不同时期有不同的问题，一般将全过程分为选址选线期(工程预可研期)、设计方案(初步设计与工程设计)、建设期、运营期和运营后期(结束期)。
　　4)污染源分析。明确主要污染物的源，污染物类型、源强、排放方式和纳污环境等，不同的阶段污染源可能不同，不同的纳污环境污染源的控制要求不同。 　　
　　5)其他分析。施工建设方式、运营方式不同，都会对环境产生不同影响，需要在工程分析时考虑。有些发生的可能性不大，一旦发生将会产生重大影响的则可作为风险问题考虑。例如，公路运输农药时，车辆可能跨越河流、水库、水源地时发生事故性泄漏等。
　　2.评价等级、范围与重点
　　生态环境影响评价的等级划分与评价范围如下：
　　(1)生态评价工作等级划分
　　经过对工程和项目所在区域进行初步分析，选择1—3个方面的主要生态影响及生态因子变化的程度和范围进行工作级别划分，如果选择的生态影响多于1个，则依据其中评价级别高的影响确定工作级别。
　　(2)生态环境影响评价范围
　　确定生态环境影响评价范围的原则：
　　a.生态因子之间互相影响和相互依存的关系是划定评价范围的原则和依据。非污染生态影响评价的范围主要根据评价区域与周边环境的生态完整性确定。
　　b.对于1、2、3级评价项目，要以重要评价因子受影响的方向为扩展距离，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。
　　对于路上交通线路类建设项目评价范围按路线中轴线各向外延伸300～5OOm。水上 线路类中，江河类包括所经江河段的全河段及其沿江陆地；海上类主航线向两侧延伸500m。
　　(3)评价重点
　　线路施工和建成后使区域土地利用格局和地表土壤使用现状的改变，及其因此而引发的生态环境问题，线路对动、植物物种迁移的阻断影响及其由此而引发的生物多样性保护问题等。 　　3.生态环境现状调查与评价
　　(1)调查内容
　　包括自然环境，生态系统，区域资源和社会经济状况调查。区域敏感保护目标，区域土地利用规划、发展规划和环境规划，区域生态环境历史变迁情况、主要生态环境问题及自然灾害等。
　　(2)调合方法
　　生态环境现状调有的方法包括：
　　a.收集现有资料。
　　b.收集各级政府部门有关土地利用、自然资源、自然保护区、珍稀和濒危物种保护的规划或归省、环境保护规划、环境功能规划、生态功能规划及国内国际确认的有特殊意义的栖息地和珍稀、濒危物种等资料，并收集同际有关规定等资料。
　　c.野外调查。
　　d.收集遥感资料，建立地理信息系统，并进行野外定位验证。
　　e.访问专家，解决调查和评价中高度专业化的问题和疑难问题。
　　f.采取定位或半定位观测，如候鸟迁徙等。
　　(3)生态环境现状评价
　　生态现状评价要回答主要的环境问题，其中包括；
　　a.从生态完艇性的角度评价现状环境质量，即注意区域环境的功能与稳定状况。
　　b.用可持续发展观点评价白然资源现状、发展趋势和承受干扰的能力。
　　c.植被破坏、荒漠化、珍稀濒危动、植物物种消失、自然灾害、土地生产能力下降等类重大资源环境问题及其产生的历史、现状和发展趋势。
　　4.主要环境影响
　　公路建设项目噪声环境影响评价参见铁路部分，本部分主要分析其生态环境影响。
　　(1)施工期
　　施工过程中因清理现场、减缓坡度或修筑路基而占用土地、破坏植被，并可能破坏沿途的自然、文物和景观。山区修路会导致水土流失；严重的弃渣流失还可能导致泥石流等地质灾害。平原地带修筑路基不仅会占压农田，更有取土挖毁耕地和需要进行土地利用恢复问题；公路破坏影响基本农田保护区时，还要履行有关法规的要求。植被破坏和施工机械噪声迫使野生动物迁移或丧失。上述影响也出现在采石场等材料采集地。在环境敏感地带或附近施工时，还有对敏感保护目标的保护问题。具体从工程组成来分析，
　　包括：
　　a.路基施工：开挖和填筑为主的施工活动
　　对生态影响的途径主要是改变了线形地表土地的使用性质，一般情况是：占用土地(注意基本农田)；降低生物量，降低自然系统稳定现状；干扰地表天然的物流、能流、物种流。
　　b.桥涵工程：开挖和填筑河道两岸
　　扰动局部地表现状，特别注意桥墩建设围埝(堰)对地表径流的改变，以及施工引起悬浮物增量对水生生物(尤其是土著种和特有种)的影响，如在洄游产卵季节不合理的围堰，对生态的影响是很大的。
　　c.隧道工程：改变地层局部构造
　　除产生大量弃渣外特别注意施工引起的环境地质问题，注意地下水流态的改变引起生活用水、生态用水的影响，进而影响陆生生境和水生生境。施工爆破噪声和振动对居民和大型野生动物的影响，矿山地区注意诱发岩体稳定和地面沉降问题等。
　　d.站场工程：改变局部地表土地使用现状
　　特别注意占用基本农田和在偏僻山区诱发城市化和人工化倾向，在天然植被分布良好的拼块中开天窗，使生境破碎。
　　e.辅助工程：临时用地施工，包括施工便道、施工营地、砂石料场、临时码头、便桥、材料厂和轨排基地等
　　辅助工程施工主要是扰动地表，破坏植被，干扰大型野生动物的栖息，以及诱发荒漠化进程(如戈壁地区施丁辅助工程扰动了地表稳定的覆盖层——砾幂、沙幂、和揣漠草被，激活沙丘；山区辅助工程施工诱发水土流头——雅鲁藏布扛山坡破坏了苹毡上；丘陵地区施工造成大片弃用地，形成沙源等)。
　　注意“大临”工程，指公路、铁路建设中的桥梁厂等，山于占地面积大、施工内容特殊，施工结束后很难恢复，要列专题评价。
　　f.取弃土(渣)场：路基工程、隧道工程等自身土石方不能平衡，需另建取弃土(渣)场
　　这些场地施工要改变土地利用现状，改变局部生境的功能和过程，特别注意不要占用基本农田、占用生态敏感区域(如繁殖地、育幼地、主要觅食区域、野生动物饮水区和汇水区域、居民点上游、生态用水区域、易诱发荒漠化区域等)。