2015环境影响评价师《案例分析》辅导知识：水利水电项目案例分析

　　水利水电项目案例分析

　　以水利发电、防洪、农业灌溉为目的的水利水电工程项目包括蓄水工程(水库、水坝)、排洪和引水线路工程等。

　　1.评价范围、期限与重点

　　(1)水库和水坝建设

　　·评价范围

　　2、3级项目以库区为主，兼顾上游集水区域和水文变化区域的水体和陆地;

　　1级项目要对库区、集水区域，水文变化区域(甚至含河口和河口附近海域)进行评价。此外，要对施工期的辅助场地进行评价。

　　·评价期限

　　要分别对施工期、运行期进行评价，1级项日要作后评价。

　　·评价重点

　　施工期对由于施工、人员进驻和水文改变而引发的珍稀濒危动、植物资源迁移或灭绝;对由于区域环境中绿地数量和空间分布的改变而改变了绿地调控环境质量的能力;对由于人员和设备的活动改变了土地的生产能力;对由于施工影响了自然和人文遗迹地及人群健康等内容进行重点评价。

　　运行期对项目运行而引发的生物多样性问题，景观生态环境质量问题，移民带来的生态环境问题，水文长期改变而引发的上下游生物种群生存问题及中下游发生的河道断流，水文变化以及上下游盐渍化、潜育化、湿地变化、两岸地形地貌变化引发的生态环境问题，钉螺转移等问题进行重点评价。

　　(2)跨流域调水

　　跨流域或跨省份调水一般属于1级项目。

　　·评价范围

　　要分别对调出区、调入区和连接区三个部分中，凡是由于水文条件改变而引发的生态影响进行评价。

　　·评价期限

　　分为施工期、运行期评价，并进行生态影响后计价。

　　·评价重点

　　除水库水坝项目的评价重点外，还应包括：一是对国内外同类项目进行类比调查并写出评价报告;二是预测由于人员设备进驻和水文条件的改变，调出区、调入区和连接区区域生态环境的变化，以及随着宏观环境的变化给动、植物和人类生活带来的影响;三是对受益区及调出区长期的生态影响进行评价。

　　2.主要环境影响

　　(1)施工期

　　工程施工期的直接影响是占用上地、破坏植被，造成水土流失;施工现场噪声、扬尘及废物的污染;对原有自然景观或有价值的历史遗迹的破坏;人类干扰和栖息地丧失造成野生动物物种减少或丧失;施工队伍进驻造成的污染和对水库水坝地区动植物的干扰与破坏等。

　　(2)运行期

　　淹没土地，丧失农、林、牧和湿地资源;有历史、文化、美学价值的文物资源的破坏;野生动物、植物物种迁移或丧失;淹没土地上残存有机物在水库蓄水时会成为营养使水库鱼类和其他植物大量繁殖，使水中溶解氧浓度降低，水质恶化;为水坝建设进行的河道加宽或改造，会改变原来的水文状况，形成塌岸或塌堤灾害;泥沙在水库前沉积，造成回水现象和上游地区的泛滥;影响鱼类产卵环境和洄游通道。

　　(3)防洪构筑物

　　为防洪而建设的构筑物破坏了洪水的天然模式，会使原来洪水泛滥的平原土地退化，土壤肥力下降;使野生动物生存环境改变而数量下降;大规模的水利工程也会有水体流失问题。

　　(4)水库移民影响

　　水利工程项目带来的社会问题是大量移民。大量移民造成新移居地土地、用水等压力，与水传播有关的病原孳生，导致传染病流行。

　　(5)功能协调问题

　　许多水库有多种功能，有些功能可能相互矛盾。如供水与养殖、旅游等功能矛盾; 上游污染与下游引水的矛盾。

　　3.相关法律法规与政策

　　(1)《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 (见水污染型建设项目)

　　(2)《中华人民共和国水法》(2002年8月29日)

　　1)了解开发、利用水能资源及水运资源时的环境保护要求

　　第二十六条 国家鼓励开发、利用水能资源。在水能丰富的河流，应当有计划地进行多目标梯级开发。

　　建设水力发电站，应当保护生态环境，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。

　　第二十七条 国家鼓励开发、利用水运资源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木

　　流放的河流上修建永久性拦河闸坝，建设单位应当同时修建过鱼、过船.过木设施，或者经国务院授权的部门批准采取其他补救措施，并妥善安排施工和蓄水期间的水生生物保护、航运和竹木流放，所需费用由建设单位承担。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位以当同时修建过船设施或者预留过船设施位置。

　　2)了解河道管理范围内禁止的行为(第三十七条)

　　禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置，堆放阻碍防洪的物体和种植阻碍防洪的林木及高秆作物。

　　禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

　　(3)《中华人民共和国渔业法》(2000年10月31日)

　　了解在鱼、虾、蟹涧游通道建闸、筑坝的有关要求。(第二十二条)

　　在鱼、虾、蟹涧游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。

　　一、 工程分析所要阐明的主要内容是：

　　1.项目概况

　　⑴概况：项目名称、工程性质、河流名称、工程规模、地理位置、总体布置、开发方式、总投资。

　　⑵工程项目组成

　　主体工程：首部枢纽(左右岸挡水坝段、泄洪闸等建设物)、引水系统、地下厂房;施工辅助工程：施工企业及仓库、生活区、施工交通(新建公路与桥梁)、渣场及料场。

　　水库淹没：库底清理、移民安置。

　　⑶水文：多年平均悬移质年输沙量、多年平均流量、多年平均年径流量、利用的水文系列年限、流域面积。

　　⑷水库：水库水位、校核洪水位、设计洪水位、死水位、正常蓄水位、正常蓄水位时水库面积、回水长度、总库容、正常蓄水位以下库容、调洪库容、防洪库容、兴利库容、死库容。

　　⑸下泄流量及相应下游水位：设计洪水位时最大下泄量、相应下游水位，最小流量、相应下游水位。

　　⑹挡水坝：坝型式、地基特性、顶部高程(坝)、 最大坝高、顶部长度(坝)。

　　⑺水库淹没和移民安置：淹没耕地、淹没房屋、淹没区公路长度和改线长度、迁移人口、移民安置方式

　　⑻工程占地：工程永久占地(主体工程、永久公路、电站生活区);临时占地(施工辅助企业、渣场、料场)。

　　⑼原材料：主要建筑材料、采运方式、料场位置、占地、环境及其合理性分析

　　⑽施工规划：主体工程量、施工方式、工区布置、施工占地、弃渣场位置和环境及合理性分析、总工期、施工交通运输、施工导流、施工人数。

　　⑾工程运行：建成后在汛期和非汛期如何运行，如日调节、周调节等。

　　2.污染源分析

　　⑴施工期的污染源

　　水环境影响源：砂石骨料废水、混凝土拌和废水、汽车保养与机修废水、生活污水

　　大气污染源：爆破、砂石骨料加工、运输、燃油机械

　　声污染源：爆破、砂石骨料加工、运输、振动机械

　　固体废物：生活垃圾

　　生态影响源：施工占地和工程开挖对农业生态环境、林业生态环境的影响;产生的弃渣可能造成的水土流失。

　　社会环境：施工运输车辆的增加对交通环境的影响;人员的增加可能引起的疾病

　　(2)运行期的环境影响

　　占地与淹没导致的土地利用方式的改变、生物量变化、生态变化、建筑物阻隔、水资源分布改变等。移民安置可能带来的环境和生态破坏。

　　二、环境现状

　　1、地理位置;2、地形地貌;3、地质环境(项目区的地震裂度、是否有断层);4、水环境(水文、泥沙、水质);5、生态环境(气候气象、土壤、水生生物多样性、陆生生物多样性、水土流失);6、环境空气;7、声环境;8、社会环境;9、移民安置区环境现状。

　　上述各节一般可按一般评价进行，但生态环境现状调查与评价可按第五部分调查。

　三、环境影响

　　1、施工期的环境影响：可按以上识别结果按常规方式分析即可。

　　2、运行期环境影响预测与评价

　　⑴水环境影响预测与评价

　　①对水文情势的影响：库区水文情势的影响(水位变幅、水库内流速减缓);减水河段内的流量变化;厂房下游水文情势分析

　　②对泥沙情势的影响：

　　③对水温的影响：(水库水温结构[分层型、过渡型和混合型]、水库河河道)

　　④对水质的影响：(重点分析对减水河段的影响，一般减少河段自净能力下降)

　　⑵生态环境影响预测评价

　　对局地气候的影响(可通过类比分析)

　　对水生生物多样性的影响(库区鱼类等水生生物;减水河段鱼类等水生生物;产卵场、索饵场、越冬场。)

　　对陆生生物多样性的影响(陆生植物：工程施工、水库淹没、移民安置;陆生动物)

　　大坝建设对河流廊道的生态功能的影响(分析大坝建设导致的淹没、阻隔、径流变化对河流生态系统的影响)

　　新增水土流失预测(主要为工程永久占地、渣场、料场、施工公路占地、施工辅助企业占地、围堰、暂存表土等引起的水土流失)

　　⑶社会环境影响评价

　　对用水的影响：减水河段用水、下游用水

　　对社会经济的影响

　　对人群健康的影响

　　⑷对移民安置区的影响(新的移民搬迁后，生活过程中对周围环境的影响)

　　⑸对环境地质的影响(主要是渣场等能否引起滑坡、塌陷、泥石流等灾害，能否引发地震等)

　　四、环境保护措施

　　可分为筹建期、施工期和运行期进行论述。

　　筹建期的环境保护措施一般包括：筹建环境管理机构、人员培训、把环评报告书中的有关环保措施列入工程最终设计文件、招标文件及合同文件中必须包括环境保护条款等。

　　运行期的环境措施可按常规进行。

　　运行期的环境保护措施如下：

　　1、水环境保护措施重点要注意：库底卫生清理(林木、厕所与畜圈，并做好灭鼠工作)

　　2、生态环境保护措施：下放生态流量(保证减水河段水生生物的生存)、在适宜河段和库区投放鱼苗。

　　3、水土保持及景观恢复(主要采取砌浆片石、砌块石、设置临时拦挡及排水设施等工程措施以及复耕、覆土造地、绿化等生态措施)。

　　五、生态现状调查及影响评价的内容可参考如下：

　　①森林调查：类型、面积、覆盖率、生物量、组成的物种等;评价生物量损失、物种影响、有无重要保护物种、有无重要功能要求(如水源林等)。

　　②陆生和水生动物：种群、分布、数量;评价生物量损失、物种影响、有无重要保护物种。

　　③农业生态调查与评价：占地类型、面积、占用基本农田数量、农业土地生产力、农业土地质量。

　　④水土流失调查与评价：侵蚀面积、程度、侵蚀量及损失，发展趋势及造成的生态环境问题，工程与水土流失的关系。

　　⑤景观资源调查与评价：水库周边景观敏感点段，主要景观保护目标及保护要求，水库建设与重要景观景点的关系。

　　本项目现状调查方法有：现有资料收集、分析，规划图件收集;植被样方调查，主要调查物种、覆盖率及生物量;现场勘察景观敏感点段;也可利用遥感信息测算植被覆盖率、地形地貌及各类生态系统面积、水土流失情况等。

　　六、本项目的评价重点和需要特别注意的问题

　　本工程评价的重点是生态环境影响(含水土流失问题)和水环境影响评价。特别是水文情势的变化和生态影响。

　　需要注意的问题有：

　　生态环境的森林植被影响及可能对重要物种的影响;森林生态系统切割(森林生境切割)与阻隔导致的野生动物影响;农业占地和占用基本农田问题;

　　取土场、弃渣场等非永久占地的复垦与生态恢复(植被重建);水土保持方案的编制;景观美学影响评价;噪声敏感点的监测、影响评价及保护措施;水环境尤其是水源的保护问题;移民安置产生的环境影响和社会问题;水资源配置及所产生的生态影响;文物古迹的保护措施。

　　大坝建设对河流廊道的生态功能的影响

　　注意：

　　需要强调的是：上述水电工程是引水电站，如果是抽水蓄能电站，则需要注意以下问题：

　　工程组成一般由上水库、输水系统、电站厂房、上水库;

　　抽水电站是一个相对封闭的系统，影响相对较小。

　　应有初次蓄水对水库水质的影响分析内容(主要为库底清理、淹没区内有无可能污染未来库水的污染源)

　　若利用原水库为下水库，则应分析对下水库水生生态的影响：水库流速增加、水位日变幅增大，导致湖泊生境特征减弱，对浮游生物和底栖动物的区系组成产生较为明显的影响，水库初级生产力将有所下降;由于水位日变幅增大，浮游生物数量减少，定居性鱼类减少。

　　人群健康也应评价。

　　这类项目的评价重点是生态影响和水土流失影响。生态影响包括植被、陆生生态和水生生态;水土流失主要是弃渣的流失影响。