2016年最新环评技术导则与标准讲义(第23讲)

　　开发区区域环境影响评价的工作程序(见教材框图7.1)：

　　开发区区域环境影响评价工作大体分为两个阶段：第一阶段为编制评价实施方案阶段，主要工作为研究区域开发规划及与规划相关的文件，进行初步的影响源分析和环境现状调查，筛选主要评价项目，确定各环境要素的评价范围，编制区域环评实施方案;第二阶段为报告书编制阶段，主要工作为进一步进行影响源分析、环境现状调查及现场监测，开展环境影响预测与评价、规划方案合理性分析及综合论证、环境保护基础设施方案合理性分析及综合论证、环境容量分析与总量控制方案制订以及区域环境管理与监测计划等。汇总分析上述各种资料、数据，给出环境影响评价结论，提出减缓环境不利影响的进一步建议，完善区域开发规划，在此基础上编制开发区区域环境影响报告书。

　　四.开发区区域环境影响评价实施方案：是环境影响评价工作的总体设计和行动指南，是环境影响报告书的主要技术依据，也是检查报告书内容和质量的判定标准。

　　1.开发区区域环境影响评价实施方案的基本内容：⑴开发区规划简介;⑵开发区及其周边地区的环境状况;⑶规划方案的初步分析;⑷开发活动环境影响识别和评价因子选择;⑸评价范围和评价标准(指标);⑹评价专题设置和实施方案。

　　2.开发区区域环境影响识别要求及方法：

　　2.1识别要求：⑴按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。⑵主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。⑶一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模(大于10㎞2)的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。⑷突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性(如可逆影响、不可逆影响)，判断影响程度、影响范围和影响时间等。

　　2.2识别方法：影响识别方法一般有矩阵法、网络法、地理信息系统(GIS系统)、叠图法。

　　3.确定评价范围

　　3.1基本要求：按不同环境要素和区域开发建设可能影响的范围确定环境影响评价的范围。

　　3.2基本原则：确定各环境要素评价范围的原则见教材表7.1。

　　4.规划方案的初步分析

　　4.1开发区选址的合理性分析：根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址优势和制约因素。开发区生产力配置有12个基本要素，土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。

　　4.2开发规划目标的协调性分析⑴按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。⑵可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。

　　5.开发区区域环境影响评价的专题设置

　　5.1专题设置的基本要求：要体现区域环评的特点，突出规划的合理性分析和规划布局论证、排污口优化、能源清洁化和集中供热、环境容量和总量控制等涉及全局性、战略性内容。

　　5.2开发区区域环境影响评价一般设置的专题：

　　⑴环境现状调查与评价;⑵规划方案分析与污染源分析;⑶环境空气影响分析与评价;⑷水环境影响分析与评价;⑸固体废物管理与处置;⑹环境容量与污染物总量控制;⑺生态环境保护与生态建设;⑻开发区总体规划的综合论证与环境保护措施;⑼公众参与;⑽环境监测和管理计划。

　　专题设置时应根据评价工作的具体内容进行调整。