2016年最新环评技术导则与标准讲义(第24讲)

　　大纲对本将内容的要求：1.熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求;2.熟悉规划方案分析的内容及要求;3.熟悉环境容量与污染物总量控制的主要内容;4.熟悉生态环境保护与生态建设的主要内容;5.熟悉开发区规划综合论证的内容和要求;6.熟悉确定环境保护对策及环境影响减缓措施的原则要求。

　　一.开发区环境影响报告书的编制要求

　　1.开发区区域环境影响报告书包括的基本内容：⑴总论;⑵开发区总体规划和开发现状;⑶环境状况调查和评价;⑷规划方案分析与污染源分析;⑸环境影响预测与评价;⑹环境容量与污染物排放总量控制;⑺开发区总体规划的综合论证和环境保护措施;⑻公众参与;⑼环境管理与环境监测计划;⑽结论。

　　2.总论

　　一般包括以下内容：⑴开发区立项背景;⑵环评工作依据(列出现行的环保法规、政策、开发区规划文本等);⑶环境保护目标与保护重点(包括所在区域的环境保护目标、环境保护重点)，并在地图上标出可能涉及的环境敏感区域和敏感目标;⑷环境影响评价因子与评价重点;⑸环境影响评价范围;⑹区域环境功能区划和环境标准(附区域环境功能区划图);

　　3.开发区规划和开发现状

　　3.1开发区总体规划概述：⑴开发区性质;⑵目标和指标;⑶规划方案概述;⑷环保规划;⑸优先发展项目清单和主要污染物特征;⑹在规划文本中已研究的主要环境保护措施或替代方案。

　　3.2现状回顾

　　4.区域环境状况调查和评价

　　4.1区域环境概况

　　4.2区域环境现状调查和评价基本内容：⑴空气环境质量现状，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制现状。⑵地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域水环境质量现状)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。⑶土地利用类型和分布情况，各类土地面积及土壤环境质量现状。⑷区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区的分布情况。⑸固体废物的产生量，废物处理处置以及回收和综合利用现状。⑹环境敏感区分布和保护现状。

　　4.3区域社会经济

　　4.4环境保护目标与主要环境问题

　　5.规划方案分析

　　5.1基本要求：将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析，突出开发区总体发展目标，布局和环境功能区划的合理性。

　　5.2开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析：⑴总体布局分析;⑵选址合理性分析。

　　5.3开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析

　　5.4开发区土地利用的生态适宜度分析：⑴生态适宜度评价采用三级指标体系，选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标。⑵根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小，进行指标加权。⑶进行单项指标(三级指标)分级评分，单项指标评分可分为4级：很适宜、适宜、基本适宜、不适宜。⑷在各单项指标评分的基础上，进行各种土地利用方式的综合评价。

　　5.5环境功能区划的合理性分析

　　5.6减缓措施

　　6.开发区污染源分析

　　6.1开发区污染源分析的基本原则：⑴根据规划的发展目标、规模、规划阶段、产业结构、行业构成等，分析预测开发区污染物来源、种类和数量。特别应注意考虑入区项目类型与布局存在较大不确定性、阶段性的特点。⑵根据开发区不同发展阶段，分析确定近、中、远期区域主要污染源。鉴于规划实施的时间跨度较长并存在一定的不确定因素，污染源分析预测可以近期为主。

　　6.2确定污染源主要污染因子的要求：⑴国家和地方政府规定的重点控制污染物;⑵开发区规划中确定的主导行业或重点行业的特征污染物;⑶当地环境介质最为敏感的污染因子。

　　6.3开发区污染源估算方法：⑴类比分析法;⑵调查核实法;⑶排放系数法;⑷对规划中已明确建设集中污水处理系统的开发区，可根据受纳水体的功能确定排放标准级别和出水水质，依据污水处理厂的处理能力和处理工艺，估算开发区水污染物排放总量。未明确建设集中污水处理系统的开发区，可根据开发区供水规划，通过分析需水量来估算开发区水污染物排放总量。⑸生活垃圾产生量预测应主要根据开发区规划的人口规模、人均生活垃圾产生量，并在充分考虑经济发展对生活垃圾增长影响的基础上确定。

　　环境影响分析与评价

　　1.环境空气影响分析与评价的主要内容：⑴开发区能源结构及其环境空气影响分析。分析能源结构的类型、特征、排污特点对开发区环境空气的影响。⑵对已确定位置、规模的集中供热(汽)厂，调查分析其污染物排放情况，并采用相应的预测模式预测其对环境的影响。⑶分析各类装置工艺尾气的排放方式、污染物种类、排放量，以及污染控制措施，分析评价其产生的环境影响。⑷分析区域污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响。⑸分析区外污染源对区内的环境影响。

　　2.地表水环境影响分析与评价的主要内容：⑴水资源分析。包括水资源的开发利用、污水收集与集中处理、尾水回用及尾水排放对受纳水体的影响。⑵水质预测。根据不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式进行水质预测。⑶预测中可根据受纳水体的特点，选择简易的水质评价模型。

　　3.地下水环境影响分析与评价的主要内容：⑴根据当地水文地质调查资料，识别地下水的径流、补给、排泄条件以及地下水和地表水之间的水力联通，评价包气带的防护特性。⑵根据《地下水水源保护条例》，核查开发规划内容是否符合有关规定，分析建设活动影响地下水水质的途径，提出限制性(防护)措施。

　　4.对固体废物的评价应包括以下主要内容：⑴预测可能的固体废物的类型，确定相应分类处置方式。⑵对利用开发区周围现有的固体废物处置/处理设施进行固体废物处理时，应确保其符合环保要求(如符合垃圾卫生填埋标准、符合有害工业固体废物处置标准等)，并核实现有固体废物处置设施可能提供的接纳能力和服务年限，如达不到要求，应提出相应的建设方案，并确认其选址符合环境保护要求。⑶对规划中拟议的固体废物处理/处置方案，应从环境保护角度分析其选址的合理性及方案的可行性。

　　5.噪声影响分析与评价的主要内容：⑴根据开发区规划布局方案，按有关声环境功能区划分原则和方法，拟定开发区声环境功能区划方案。⑵对于开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的，应考虑调整规划布局、设置噪声隔离带等措施。