本讲重点：
第二讲
检验环评专业人员运用环境影响评价相关法律法规、技术导则和标准、技术方法正确解决环境影响评价实际问题的能力。
建设项目一般分为污染影响为主型的建设项目和生态影响型为主的建设项目两类，它们的差异在于建设项目对环境影响表现不同。
污染型是建设项目以对环境污染为主，项目特征是排污量大，排污种类多。如造纸厂、水泥 厂、电力、焦化等排放大量的污染物;
生态(影响)破坏型建设项目对环境的影响是以生态破坏为主，如水电站建设、公路、铁路、矿业开发等。
1.分析相关法律法规在建设项目环境影响评价和建设中的执行情况
2.分析相关环境保护及产业政策在环境影响评价中的落实情况
国家现行的法律法规及相关政策内容很多，主要有大气、水、噪声、固体废物污染防治法、清洁生产促进法、环境影响评价法，以及有关自然保护区、水源保护区、文物保护区、渔业保护区、森林和野生动物保护区、珍稀濒危动植物保护等环境敏感区，海域、矿产资源、水土保持等法律法规。
重点分析建设项目与产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策、国家和地方发展规划及行业发展规划等的相符性。
相关的法律法规：《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国环境影响评价法》
《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
《中华人民共和国大气污染防治法》考试用书
《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
《中华人民共和国海洋环境保护法》
《中华人民共和国清洁生产促进法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国防洪法》
《中华人民共和国自然保护区条例》
《基本农田保护条例》
《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》
城市污水处理及污染防治技术政策
1.建设项目工程分析的基本要求和要点
2.建设项目工艺、环境影响因素、产污环节分析和污染源强计算
3.分析建设项目清洁生产水平
4.分析建设项目与相关规划的符合性
5.不同工程方案(选址、规模、工艺等)的分析比较
污染型建设项目工程分析的基本内容和要求：
准备工作： •充分了解建设项目选址选线、设计建设方案、运行调度方式等 •初步筛选可能产生较大不利环境影响的主要因素 •工程分析的内容和要点：参见技术方法
1.制定环境调查和监测方案
现状监测方案的基本构成
①监测要素及监测因子的选择
②布点：采样点数，布点方法
大气：功能区布点、网格布点、同心圆布点、扇形布点
水：断面布点法
③样品采集：监测时间和频次要求
④样品分析：参照国家环境监测分析方法
⑤数据处理
⑥质量控制和保证措施及程序
根据项目排污种类及地区环境因子的敏感性，以此确定各监测点的监测因子
2.评价环境质量现状
根据监测结果，依据标准，采用单因子指数法评价
3.制定环境敏感区域、敏感点与环境保护目标
通常根据项目厂址地区环境特征、所排污染物、确定项目环评的敏感区域、敏感点和保护目标，并列图表说明，表上应说明方位、距离、环境功能。
4.环境容量分析
根据某要素的监测结果和该环境要素的环境功能标准值进行比较分析，按单因子评价方法确定，大于则无容量
1.识别环境影响因素与筛选评价因子
2.判断项目影响环境的主要因素及分析带来的主要环境问题
3.选择评价标准
4.确定评价工作等级、评价范围
5.确定评价重点
6.设置评价专题
7.选择、运用预测模式与评价方法
8.预测和评价环境影响(含非正常工况)
1.污染物控制措施及其技术经济分析
针对环保措施分析技术成熟性、运行可靠性、控制效果稳定性进行分析，对采用的措施，根据目前国内外通常采用的措施以及先进技术，从技术上、经济上对措施的可行性、合理性、先进性进行分析，并分析其预测效果。
2.分析污染物达标排放情况
对项目投产后各大气污染物按执行标准进行排放浓度速率达标。水污染源按执行标准进行排放浓度达标排放分析。超标的要提出修改控制措施。
3.分析污染物排放总量控制情况
总量控制指标必须建议在达标排放基础上。新建项目依据地方排污总量调控计划安排总量;现有企业依据现有排放总量指标及地方环保局的要求根据评价核定的污染物排放总量，对比分析投产后总量控制的可达性及效果。
4.生态影响防护、恢复与补偿措施及其技术经济分析
5.制定环境管理与监测计划
根据项目规模、排污特征、环境特征，提出监测管理计划要求，即：建立管理机构、职责、计划;某些大型项目要求建监测机构，确定职责、仪器配置计划
六、建设项目竣工环境保护验收监测与调查
1.确定竣工环境保护验收监测与调查范围
建设项目竣工环境保护验收指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。
建设项目竣工环境保护验收监测与调查的范围是指与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施。以及环境影响报告书(表)或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护。
2.选择竣工环境保护验收监测与调查标准
验收监测与调查标准选用的原则
①国家、地方环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价批复的环境质量标准和排放标准。若环评未作具体要求，应核实污染物排放受纳区域的环境区域类别、环境保护敏感点所处地区的环境功能区划情况，套用相应的执行标准
②地方环境保护行政主管部门有关环境影响评价执行标准的批复以及下达的污染物排放总量控制目标
③建设项目环保初步设计中确定的环保设施的设计指标：处理效率;处理设施;环保设施进、出口处污染物浓度;废气排放筒高度。对既是环保设施又是生产环节的装置，工程设计指标可作为环保设施的设计指标
④环境监测方法标准应选择与环境质量标准、排放标准相配套的方法标准。未作明确规定者，优先选用国家环境监测分析方法标准
⑤综合性排放标准与行业排放标准不交叉执行，且行业排放标准具有执行优先权
标准使用过程中应注意的问题
a.大气污染排放口的考核
排放高度的考核
有组织排放源的考核
无组织排放源的考核
明确标准值的含义：连续1h采样平均值或1h内等时间间隔采集样品平均值
实测浓度的换算：燃煤电厂、锅炉、工业炉窑等实测烟尘、SO2、NOx等排放浓度应分别按标准要求换算为相应过剩空气系数、出力系数、炉型转换系数、掺风系数时的值后再与标准值比较
区分各相似标准的适用范围正确选用。如工业炉窑标准、锅炉标准与火电标准;焚烧炉标准与危险废物焚烧标准
位于两控区的锅炉，除应执行锅炉大气污染物排放标准外，还应执行所在区规定的总量控制指标
3.竣工环境保护验收监测布点原则及点位布设
布点原则：以最少的频次取得最有代表性的数据，如实反映项目排放浓度和总量。
布点方法：参见相关技术规范。
(1)废气：
◆有组织排放：布设于各处理设施各处理单元的进出口烟道、废气排放烟道
◆无组织排放：SO2、NOx、颗粒物、氟化物的监控点高在源下风向2~50米范围内的浓度最高点，参照点设在上风向2~50米范围内。其余污染物监控点高在单位周界外10米范围内的浓度最高点。监控点最多4个，对照点1个。
(2)废水
◆处理设施单元的进、出口，第一类污染物车间或车间处理设施的排放口，生产性污水、生活污水、清净下水外排口;雨水排口。
(3)噪声
◆厂界噪声：法定边界布设多个测点，包括距敏感建筑物较近及受被测声源影响较大的位置。厂界外1米，高1.2米，距任一反射面不小于1米，厂界有围墙要高于围墙。同时设点测背景噪声。
◆高速公路噪声：在公路两侧距路肩小于或等于200米范围内选取至少5个有代表性的噪声敏感区域，垂直于公路方向距路肩20、40、80、160设点进行噪声衰减测量。
◆机场周围飞机噪声：在机场周围受飞机通过影响的所有噪声敏感点设监测点，选在户外平坦开阔地方
◆振动：测点置于建筑物室外0.5米以内
◆电磁辐射：
◆固体废物：固废的检查(来源、判定、鉴别种类、产生量、处置方式);
固废的鉴别监测(对照名录和标准鉴别性质)
1.建设项目规模、选址、布局、选线的环境合理性分析
建设项目规模合理性：是否符合产业政策、排污量能否满足当地容量
厂址选择合理性：生活区与生产区的相对位置合理性、
厂界外敏感点是否得到合理避让、
减轻某些污染物对厂界外敏感点的影响;
工艺路线是否顺畅、生产物流能否顺畅节约能耗，降低排污量
选址选线及布局的环境可行性分析
•是否避开敏感的环境保护目标，同时不对敏感目标造成直接危害
•是否符合地方环境保护规划和环境功能规划的要求
•不存在潜在的环境风险
•从区域或大空间长时间范围看，选址选线不影响区域具有重要科学价值、美学价值、社会文化价值和潜在的地区或目标。
说明规划方案分析，提出优化方案设计的评价结论。
2.环境影响评价结论正确性的判别
通过各专题分析评价，综合分析预测、评价的正确结论;并通过综合分析确保各条结论的正确性;评价结论不能与报告书中相关内容说明发生矛盾和偏差，以及某些结论的绝对化。
3.竣工环境保护验收监测与调查结论分析及整改方案建设分析
通常结论有以下6项内容：产业政策符合性、厂址选择可行性、达标排放分析、总量控制效果、清洁生产水平、环境质量状况
建设项目同时满足以下5个方面时，应明确建议政府环保部门通过工程竣工环保验收
☆ 不存在重大的环境影响问题
☆ 环评及批复所提环保措施得到了落实
☆ 有关环保设施已建成并投入正常使用
☆ 防护工程本身符合设计、施工和使用要求
☆ 目前遗留的环境影响问题能得到有效处理解决
当建设项目不完全满足以上五条要求时，应提出整改建议，限期达到要求，限期仍达不到的则按法律程序由环保主管部门下达停产通知书。
4.正确填报建设项目环境保护审批登记表
5.正确填报建设项目环境保护“三同时”竣工验收登记表
1.分析相关法律法规在规划环境影响评价中的执行情况
简明扼要介绍规划的编制背景、规划的目标、规划对象、规划内容、实施方案，及其与相关法律法规和其它规划的关系
按拟定的目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划(包括环境保护规划)的协调性，尤应注意与具有相似环境、生态问题或共同环境影响，占用或使用共同的自然资源的规划的协调性
与环境功能区划、生态保护功能区划、生态省(市)规划等环境保护规划的协调性
2.规划方案的初步筛选
依据：国家环境保护政策、法规及其他有关规定。去掉明显违反环保原则/或不符合环境目标的规划方案
方法：专家咨询、类比分析、矩阵法、核查表法等
3.确定规划环境影响评价内容和评价范围
评价内容随规划的类型、特性、层次、地点及实施主体而异，要根据环境影响识别结果具体确定
4.判断规划实施后影响环境的主要因素及分析产生的主要环境问题
规划涉及的环境问题可分为：
当地环境：自然警观、文化遗产、人群健康、社会/经济、噪声、交通
自然资源：水、空气、土壤、动植物、矿产、能源、固体废物
全球环境(气候、生物多样性)
1、仔细阅读给定的环境、工程条件(已知)。
2、判别评价性质(工业类、生态类)，明确行业特征(掌握工程特征、要素及因子) 。
3、分析环境特点及特有环境问题。
4、筛选工程、环境共同关心的问题，筛选评价课题、确定评价重点。
5、按环评技术导则规定设计、实施环评内容。
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