第二节 工程项目的绩效评价
一、工程项目绩效与绩效评价的概念
二、绩效评价的作用
(1)确保业主获知工程项目进展状况，满足业主检查工程项目进展情况的需求。
(2)进一步确认项目组织对工程项目承诺的实现程度。
(3)作为预测项目建设终结绩效的依据。
(4)尽早发现项目实施的问题，以便提前采取措施。
(5)作为考核工作成果，实行奖惩的依据。
三、绩效目标和评价时间的设定
(一)绩效目标的设定
项目绩效目标是在特定时间用特定指标表示期望结果的一种明确状态，成为项目绩效评价的标准。设定绩效目标的要求是：
1.项目绩效目标必须准确化、具体化、定量化
一方面，绩效目标的设定要以工作分析为依据，而不能任意设定;另一方面，这些标准应足够清楚和客观，以便被理解和测量。
2.缋效目标的设定应当是合理的和可达到的
如果目标设定不合理或过高，将导致执行不利;如果目标设定过低，执行人员就会自满于轻易的成功，从而也导致执行不利。
3.缋效目标的设定必须满足项目业主、贷款机构和上级管理单位对缋效管理的具体要求
为了及时了解项目实施情况，项目业主、贷款机构和上级管理单位往往对绩效评价的时间、指标体系和报表规格提出许多具体要求，项目实施单位必须满足这些要求。
(二)评价时间的设定
评价时间可按两类设定：
1.阶段性评价
是指一个子项目或较大的单项工程完工后的阶段性工作评价，这时评价的内容比较广泛，包括对项目的功能特性、质量、进度、费用等进行综合评价。
2.定期评价
是指建设过程中的月度、季度、年度评价。这时，子项目尚在建设过程中，很难对项目功能特性作出评价，只能对已完成部分工程的质量、进度、费用进行综合评价。
四、项目绩效评价的基本做珐
1.对工程项目实施效果进行检查，收集测量数据
绩效目标一旦建立，所有项目管理人员应了解这些目标，并按要求定期进行绩效测量和整理，对实施情况进行检查。项目检查主要包括状态检查和工作过程检查两方面内容。项目的状态检查，主要检查项目的绩效是否达到要求，项目是否在进度计划和预算之内，以及项目管理的范围是否正确;项目的工作过程检查，重点在于检查项目管理工作开展得如何，现在做得是否满足要求，有哪些问题需要改进。
2.对检查结果和测量数据进行综合分析和预测，制订必要的改进措施
分析和预测要紧紧围绕项目总体目标要求进行。例如，某单项工程计划年底完成，施工高峰期在2—11月，5月底按计划完成工作量40%，费用应开支40%，但实测结果，到5月底工作量只完成35%，费用开支达到40%。这种情况说明，工期拖了半个月，费用额度没有超过规定，但由于工作量少完成5%，实际上预算超支5%。根据检查结果，管理人员就应认真分析拖期和超支的原因，研究采取哪些措施，可否通过今后6个月的努力把半个月时间抢回来，超支的5%费用能否节约下来。如果经过采取措施，预计工期可以抢回10天，费用可以节省2%，就需进一步研究拖期5天对整个项目的建设进度是否会产生影响，影响有多大，还有3%的费用能否在不可预见费中得到解决。
3.编写工程项目绩效报告
工程项目绩效报告是对工程项目执行“期间”的关键指标、目标、风险和设想等因素进行监控的结果，是对工程项目能否获得圆满成功的早期预警，能够及时反映出某一时间点上的工程项目执行状态、问题，并提出改进措施。
工程项目计划和工作成果是绩效报告输入的重要内容，绩效报告的主要内容包括状态报告、进展报告、预测和变更申请。
状态报告介绍工程项目在某一特定时间点上所处的位置，它要说明的是从达到范围、时间和费用目标上讲工程项目当前所处的状态。已经花费了多少资金?完成某项任务要多久?工作是否如期完成?工程项目是否在进度计划和预算之内?应对关键任务，特别是关键路径上的那些任务进行报告。对具有高技术风险的任务应予以特别注意，对那些工程项目管理人员仅能进行有限控制的外部厂商、分包商等进行的任务也应予以特别注意。状态报告根据相关人员的需要有不同的格式。
进展报告介绍工程项目组织在某一特定期间内所完成的工作。许多工程项目的做法是要每位工程项目成员准备一份月度进展报告，有时是每周进展报告，工程项目经理以从各个成员那里收集的信息为基础完成统一的进展报告。
工程项目预测是在过去资料和发展趋势的基础上，预测工程项目未来的状态和进度。根据当前的进展情况，预计完成工程项目要多长时间，完成工程项目需要多少资金，预计的进度、费用、绩效或范围是否存在重大偏差，目前存在和今后可能发生哪些问题，应当采取哪些措施加以改进。
编写绩效报告前，另一种常用的方法是召开状态评审会议，这是一种很好的办法，它能更广泛地集中信息，集思广益对重要的工程项目问题进行面对面的讨论。许多工程项目管理人员每月召开状态评审会议来交换重要项目信息，激励职员在自己负责的工程项目部分上取得进展。同样的，许多高级经理召开月度或季度的状态评审会议，会上工程项目管理人员需要汇报综合的状态信息。
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