2016年咨询师《工程咨询概论》第四章讲义3-12

　　(四)项目核准申请报告的评估

　　1.内资企业境内投资核准申请报告的评估

　　(1)评估内容

　　重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。在评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论、存在的主要问题及对策措施建议。

　　(2)对于提出准予核准咨询意见的企业投资项目，必须具备以下条件：

　　①符合国家法律法规;

　　②符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;

　　③符合国家宏观调控政策;

　　④地区布局合理;

　　⑤主要产品未对国内市场形成垄断;

　　⑥未影响我国经济安全;

　　⑦合理开发并有效利用了资源;

　　⑧生态环境和自然文化遗产得到有效保护;

　　⑨未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

　　2.外商投资项目核准申请报告的咨询评估

　　着重以下几个方面：

　　①是否符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

　　②是否符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;

　　③是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定;

　　④是否符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;

　　⑤是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求;

　　⑥是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

　　3.境外投资项目核准申请报告的咨询评估

　　着重以下内容：

　　①是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则;

　　②是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源;

　　③是否符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术;

　　④是否符合国家资本项目管理和外债管理规定;

　　⑤投资主体是否具有相应的投资实力。

　　(五)资金申请报告的咨询评估

　　1.投资补助和贷款贴息资金申请报告的评估

　　着重以下内容：

　　①是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求;

　　②是否符合有关工作方案的要求;

　　③是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原则;

　　④提交的相关文件是否齐备、有效;

　　⑤项目的主要建设条件是否基本落实;

　　⑥是否符合国家审批机关要求的其他条件。

　　2.政府外债项目资金申请报告的评估

　　着重以下内容：

　　①是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定;

　　②是否符合国外贷款备选项目规划;

　　③是否符合已按规定履行审批、核准或备案手续;;

　　④国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实;

　　⑤国外贷款机构对项目贷款是否已初步承诺。