第二节 工程咨询服务招标
一、招标程序与步骤
工程咨询招标通常的做法是邀请国内外有能力的机构投标，通过严格的评审选出满意的咨询单位，这种采购方式经济有效。世界银行等国际金融组织也采用此种方式选择咨询单位，并要求贷款国用这种方式聘请有资格的咨询公司
为编制好投标文件，提高中标效率，咨询工程单位应熟悉招标人的招标程序、对投标文件的要求、工程咨询评标的标准和评审方法以及工程咨询服务费用的计算方法，对招标项目相关情况进行调查研究，深入了解项目的背景、招标人情况、资金来源、外部环境和条件等。
[2005年真题] 咨询招标编制的典型的工作大纲中必须包括( )。
A.工作人员的资历
B.培训要求
C.雇主的义务
D.工作目标
E.工作进度与报告
[答案] BCDE
[2006年真题] 按国际惯例，以公开招标方式选择工程咨询公司的步骤不包括( )。
A.编制工作大纲
B.刊登招标公告
C.标前会议
D.评价建议书
[答案] C
[2007年真题] 按照采用公开招标方式选择工程咨询公司的程序，首先应进行的步骤是( )。
A.准备短名单
B.估算咨询费用
C.编制工作大纲
D.准备长名单
[答案] C
[解析]考点有变化
二、招标文件
公开招标文件包括：招标公告、投标人须知、委托服务范围、拟签订的合同条款以及要求投标人提交的其他相关材料。
(一)招标公告
1.概念
在各级政府的发展和改革部门以及其他相关行政主管部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布的公告。
2.包含内容
(1)招标人的名称、地址和联系方式;
(2)招标项目的内容、规模、资金来源;
(3)招标项目实施地点和咨询服务期限;
(4)对投标人的资格和能力要求;
(5)获取资格预审文件、招标文件的方法及收费标准;
(6)需要告知的其他事项。
3.注意事项
除了不可抗力原因之外，招标人在发布招标公告后不得无故终止招标。
(二)投标人须知
1.概念
指导投标人如何进行投标的重要文件。
2.包含内容
投标人的资质要求、投标文件的要求、投标有效期、投标保证金、实地考察、招标文件的澄清与修改，以及投标、开标、评标和中标等相关规定。
3.对投标人的要求
两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方不允许再单独以自己名义或者参加另外的联合体投同一个标。如果招标人或其代理机构需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，则应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并将该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。
(三)委托服务范围
1.概念
也称“职责范围”或“任务大纲”，是雇主要求咨询机构完成的咨询任务的详细说明文件。
2.作用
(1)委托服务范围中拟订的工作范围是被邀请的咨询单位编制建议书的依据;
(2)委托服务范围是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同文件的组成部分;
(3)对于金融机构的贷款项目，委托服务范围在项目执行机构和金融机构之间起到沟通作用，有利于就项目范围和目标达成一致。
3.包含内容
(1)咨询项目背景材料;
(2)咨询项目的工作范围;
(3)咨询项目的目的、目标;
(4)咨询项目所需的服务、调查及数据等;
(5)雇主和咨询机构各自应尽的职责;
(6)对咨询成果和咨询费用报价的要求;
(7)评标方法、标准等。
4.特殊要求
凡是国家对咨询招标项目的技术标准、咨询机构资质、收费标准有规定的，招标人应当按照其规定在委托服务范围中提出相应要求。
(四)合同条件
1.合同样本选择
选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用国际咨询工程师联合会(FIDIC)、有关行业协会编制的行业协会编制的合同示范文本。
2.“通用条件”包括内容
(1)合同中有关名词的定义及解释;
(2)咨询工程师的义务：服务范围，正常的、附加的和额外的服务，行使职权的条款;
(3)雇主的义务：提供为完成任务所需的资料，设备设施和人员支持的资料;
(4)职员：关于咨询专家和雇主支持人员、各方代表，以及人员更换的条款;
(5)责任和保险：关于双方的责任、赔偿与保险的条款;
(6)协议的开始执行、完成、变更与终止的条款;
(7)有关支付的条款;
(8)一般规定：关于协议书的语言、遵循的法律、转让和分包、版权、专利等条款;
(9)争端的解决：对于损失或损害引起的索赔与仲裁的条款。
[2007年真题] 菲迪克(FIDIC)编写的《雇主/资讯工程师标准服务协议书》通用条件中的“一般规定”，不包括()。
A.转让与分包
B.争端调解方式
C.版权与专利
D.协议书的语言
[答案] B
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