第二节 公共部门经济学基础<大纲要求>
一、政府干预的逻辑依据
(一)由于市场失灵导致的效率损失
市场失灵，是指那些只靠市场机制达不到资源最优配置的情况。导致市场无法取得最优效率的领域主要有三种：
l公共产品(如国防);
l外部性(如污染);
l不完全竞争(如垄断)。
(二)公平问题
市场经济并不必然带来公平的收入分配。
经济学所能回答的是不同收人再分配方案的成本与收益(有效性)问题。
二、公共物品、外部性、不完全竞争
(一)公共物品
1.排他性与竞争性
l排他性，只有对商品支付过价格的人才可以享受，可排除他人分享;
l非排他性，指不可能排除拒绝支付费用的人共享。
l竞争性，如果某人已经消费了某种商品，则其他人就不能再消费这种商品;
l非竞争性，某个人消费物品的同时，并不排斥和妨碍其他人对其的享用。
2.私人物品、公共物品、共有资源
根据排他性和竞争性可以将物品分为私人物品、公共物品、共有资源。
(1)私人物品是既有排他性又有竞争性的物品。
(2)公共物品是既没有排他性又没有竞争性的物品。
(3)共有资源是有竞争性但无排他性的物品。
3.公共物品的特点
(1)由于公共物品具有消费的非排他性和非竞争性，从而私人部门不愿生产或无法生产;
(2)由于靠私人部门提供公共物品，通常会产生供给不足，从而必须由政府提供，或政府介入以鼓励公共物品的生产。
4.混合物品
纯粹的公共物品是少而又少的，非排他性和非竞争性都只是程度问题。同时具有一定公共物品和私人物品特性的产品被称为“混合物品”。
5，共有资源
共有资源是有竞争性但无排他性的物品。一个人消费公共物品时就减少了其他人的使用，但消费者往往并不考虑对他人的负面影响，因此共有资源通常会被过度使用。
(二)外部性
外部性(或溢出效应)是指企业或个人在市场交易之外，强加给其他人的成本或利益。
正的外部性是指带给他人的利益;负的外部性是指强加给别人的成本。
需要政府的干预来控制住负外部性，包括空气和水的污染，药物、食品不安全问题等。
(三)不完全竞争
当买者或卖者能够左右一种商品的价格时，就出现了不完全竞争。极端的情况是垄断，即一家卖者漫天要价以获取暴利。此时，市场机制将失灵。
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