第1页：概述
第2页：费用与效益的识别
第3页：费用与效益的估算
第4页：国民经济评价参数
第5页：费用效果分析
第三节 费用与效益的估算(掌握)
影子价格是进行项目国民经济评价专用的价格。
影子价格依据国民经济评价的定价原则测定，反映项目的投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求关系，反映资源稀缺程度，反映资源合理配置的要求。
进行项目的经济评价时，项目的主要投入物和产出物，原则上都应采用影子价格。
影子价格应当根据项目的投入物和产出物对国民经济的影响，从“有无对比”的角度研究确定。项目使用了投入物，将造成两种影响：对国民经济造成资源消耗或挤占其他用户。项目生产的产品及提供的服务，也会造成两种影响：用户使用得到效益或挤占其他供应者的市场份额。
一、市场定价的影子价格
大部分产品的市场价格由市场形成，价格可以近似反映价值。进行项目国民经济评价时，这类产品的市场价格能够反映影子价格，可以将市场价格加上或者减去运杂费等作为项目投入物或产出物的“厂门口”影子价格。
(一)外贸货物影子价格
外贸货物是指项目使用或生产某种货物将直接或间接影响国家对这种货物的进口或出口。为了简化工作，可以只对项目投入物中直接进口的和产出物中直接出口的，采取进出口价格测定影子价格。对于间接进出口的仍按国内市场价格定价。
直接进口投入物的影子价格(到厂价)=到岸价(CIF)×影子汇率+贸易费用+国内运杂费
直接出口产出物的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率-贸易费用-国内运杂费
(二)市场定价的非外贸货物影子价格
国内市场没有价格管制的产品或服务，项目投入物和产出物不直接进出口的，按照非外贸货物定价，以国内市场价格为基础测定影子价格。
投入物影子价格(到厂价)=市场价格+国内运杂费
产出物影子价格(出厂价)=市场价格—国内运杂费
例题：下列公式错误的是( )。
A.(市场定价的非外贸货物)投入物影子价格=市场价格+国内运杂费;
B.(市场定价的非外贸货物)产出物影子价格=市场价格—国内运杂费;C.外贸货物的贸易费用=货物口岸价×贸易费用率;
D.直接出口产出物的影子价格=离岸价×影子汇率+贸易费用+国内运杂费。 答案：D
分析：直接出口产出物的影子价格(出厂价)=离岸价(FOB)×影子汇率—贸易费用—国内运杂费
二、政府调控价格货物的影子价格
政府调控价格包括：政府定价、指导价、最高限价、最低限价等。
这些产品或者服务的价格不能完全反映其真实的价值。
这类影子价格的测定方法主要有：成本分解法、消费者支付意愿和机会成本。
成本分解法是确定非外贸货物影子价格的一个重要方法，用成本分解法对某种货物的成本进行分解并用影子价格进行调整换算，得到该货物的分解成本。
支付意愿是指消费者为获得某种商品或服务所愿意付出的价格。
机会成本是指用于项目的某种资源若不用于本项目而用于其他替代机会，在所有其他替代机会中所能获得的最大效益。
几种主要的政府调控价格产品及服务的影子价格介绍如下：
1.电价
2.铁路运价
3.水价
例题：下列说法不正确的是( )。
A.电价作为项目的产出物时，电力的影子价格应当按照电力对于当地经济的边际贡献测定;
B.在铁路运输紧张地区，应当按照被挤占用户的支付意愿定价;
C.在作为项目投入物时，按后备水源的成本分解定价;
D.作为项目的产出物时，水的影子价格按照恢复水功能的成本定价。 答案：D
分析：作为项目投入物时，按后备水源的成本分解定价，或者按照恢复水功能的成本定价。作为项目的产出物时，水的影子价格按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴测定。
三、特殊投入物影子价格
项目的特殊投入物主要包括：劳动力、土地、自然资源。项目使用的这些特殊投入物，影子价格需要采取特定的方法。
(一)劳动力的影子价格——影子工资
影子工资是指项目使用劳动力，社会为此付出的代价，包括劳动力的机会成本和劳动力转移而引起的新增资源消耗。
劳动力的机会成本是影子工资的主要组成部分。
(二)土地费用
土地是一种特殊投入物。土地在我国是一种稀缺资源，项目使用了土地，对国家来说就造成了社会费用。土地的地理位置对土地的机会成本影响很大，因此土地地块的地理位置是影响土地费用的关键因素。
1.城镇的土地
可以采取市场价格测定影子价格。
2.农村的土地
农村的土地按照机会成本的方法测定影子价格。项目使用农村土地的社会费用，由土地的机会成本和因土地转变用途而发生的新增资源消耗两部分构成。即：
土地的影子费用=土地机会成本+新增资源消耗
土地机会成本按照项目占用土地而使国家为此损失的该土地“最好可行替代用途”的净效益计算。
新增资源消耗主要包括拆迁费和人口安置费用。
项目的实际征地费可以划分为三部分，分别按照不同的方法调整：
(1)属于机会成本性质的费用。
(2)属于新增资源消耗的费用。
(3)属于转移支付的。
(三)自然资源费用
矿产等不可再生资源的影子价格应当按资源的机会成本计算，水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生费用计算。
例题：下列( )资源可以用资源的机会成本计算影子价格。
A.水 ; B.森林 ; C.矿产 ; D.空气。 答案：C
分析：矿产等不可再生资源的影子价格应当按资源的机会成本计算，水和森林等可再生资源的影子价格可以按资源再生费用计算。
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