第三章 投资建设各阶段工程咨询服务内容
第一节 规划咨询：
一、我国的规划体系及特征(熟悉)
二、政府对国民经济和社会发展规划编制工作的要求(熟悉)
三、规划研究咨询(熟悉)
1.概念：规划咨询包括规划研究和规划评估，是工程咨询的一项重要工作任务。工程咨询中的规划研究可以分为地区发展规划、行业发展规划和企业发展规划等。
2.内容(五个方面)
(1)发展目标(5个目标)：① 经济目标(GDP、人均国民收入、经济增长速度、劳动生产率、生产能力和规模、产品质量、产业结构等);② 技术目标(技术水平、装备水平、制造水平、人力资源开发、技术进步贡献率等);③ 社会目标(人口指标、人口自然增长率、就业机会、公平分配、扶贫、社会保险、医疗卫生、教育水平、文化宗教等);④ 环境目标(环境质量、污染治理、生态平衡、可持续发展等);⑤ 管理目标(组织机构、人员素质、管理制度、体制改革等)。
(2)发展思路和开发方案：开发方案是根据行业或区域发展的时序性和阶段性，划分近期、中期和远期的规划发展重点及重点项目开发方案。
(3)规划的条件：一般包括基本(现状)条件和发展条件。
① 区域规划的基本(现状)条件：地理条件(区位交通、地质地貌、气候和自然条件);经济基础条件(经济发展水平和发展空间、人均收入、产业结构、劳动生产率);社会人文条件(人口、就业、教育、社会保险、医疗卫生)。
行业规划的基本条件：生产力布局现状、技术水平、市场开发程度、产品结构、行业优势、产权体制等。
② 区域或行业规划的发展条件：资源条件、社会和环境条件、基础设施条件、生产开发能力、管理制度更新等。
规划的发展条件研究应全面反映现状和各种意见，特别要把阻碍规划实现的各种不利因素和风险表述清楚。
(4)产业结构和产业政策
(5)投资方案和备选项目
四、规划评估咨询(熟悉)
1.概念：指咨询机构接受委托，对区域或行业提出的规划进行分析论证，提出意见和建议，为决策者提供咨询服务。
2.内容： 规划评估咨询的内容与规划研究的内容大致相同，但更加宏观，层次更高，主要包括：(1)论证规划目标;(2)评价规划方案;(3)分析规划的比较优势和制约因素;(4)提出评价意见和建议。
3.规划评估的指标要求
规划评估咨询一般应建立评价指标体系和评价数据库，要求指标简单明了，数据容易获取，体系完整，逻辑合理，目标明确，易于分析。
五、规划咨询的原则与方法(熟悉)
(一)规划咨询的原则与方法
1.规划咨询的原则：(1)坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观;(2)发展和完善社会主义市场经济体制;(3)注重供需均衡、产业结构均衡和空间均衡;(4)注重相关规划的衔接性;(5)以结构调整为主线，以体制创新、机制创新、科技进步为动力;(6)规划前瞻性与操作性相结合;(7)实事求是，因地制宜、因时制宜;(8)坚持“独立、公正、科学、可靠”的服务宗旨。
2.规划咨询工作应根据具体规划内容的需要，采用多种研究方法进行综合分析评价，
包括：(1)定性分析与定量分析相结合;(2)宏观分析与中观-微观分析相结合;(3)技术经济分析与社会综合分析相结合;(4)国内资源及市场分析与国外资源及市场分析相结合;(5)必要性分析与可行性分析相结合;(6)政策分析与环境分析相结合;(7)机制调整分析与制度创新分析相结合;(8)对象分析、层次分析与对比分析相结合;(9)正向目标分析与逆向问题分析相结合;(10)静态分析与动态分析相结合。
3.规划咨询一般采用逻辑框架法加以汇总和综合，编制规划咨询的逻辑框架要做到：
(1)研究规划目标;(2)确定实现规划目标需要直接实现的目的;(3)明确规划的主要任务，即规划的产出;(4)提出规划应采取的措施，即规划投入。
同时，规划咨询需要正确处理不同发展目标之间的矛盾，例如微观与宏观、局部与整体、短期和长期、经济与社会等，这些矛盾需要坚持后者为主的原则。
(二)规划咨询研究的工作程序：1签订委托咨询合同2成立咨询专家组3制定工作大纲;4现场调研和收集资料5综合分析研究和编写报告初稿6与各方交换意见7.修改并提交咨询报告。
咨询工程师课程试听
