21.捞、政府管制成本高的难题，这属于政府治理新工具中的( )。
A.放松管制
B.凭单制
C.产权交易
D.内部市场
三、案例题
【案例一】根据案例所提供的情况，回答下列问题：
城管执法的规范化和科学化
当前，城管执法问题是备受争议和普遍关注的公共管理问题。从政府公共管理角度而言，城管执法是城市政府公共管理的重要组成部分;从社会服务觜爱祸言，城管执法的好坏，直接影响到城市居民正常的生活秩序，是建设服务政府、法治政府的重要内容。
从各地城管执法表现出的问题分析，城管执法过程中存在的共同问题主要表现在两个方面：一方面是执法人员暴力执法、野蛮执法，具体表现为掀摊子、砸店子、罚款、没收等群众难以接受的方式;另一方面是被执法人员暴力抗法，他们往往认识不到其违章行为的严重性，以为自己没有违法，更没有构成犯罪。因此，当城管执法并使其利益受损的时候，有些人不是选择合法的途径解决问题，而是不理智的选择了暴力抗法。 从各地城管执法存在问题的原因分析，一是城管执法体制不健全，职能定位不准确。城管既不属于公安、工商，也不属于城建，但城管的权力很大，什么都管，没有划清与其它部门之间的职能界限。二是上级政府或主管部门领导对城管执法的考核标准和要求脱离实际，如有的
城市政府规定，在街道不能有摊点。如果领导检查发现一个摊点，就扣城管执法人员 40 块钱，有的执法人员一个月最多被扣五六百块钱。这必然导致城管执法人员为了自身利益而过头执法。三是存在着有些行政领导只对上级负责而不接受群众监督的现象，在考核、升迁等压力下，时有作出侵犯或牺牲公众权益的举措，城管暴力执法即是其中一个较为突出的事例。四是城管执法队伍中有一部分人是临时工，他们没有固定编制，没有接受过严格的执法训练，难以适应岗位要求。五是存在着以执行公务为名，实际将城管执法作为其获取个人利益或维护本部门利益的工具等现象。如某媒体报道，某市城管人员酒后到歌厅消费，无理要求免单，还打伤客人和服务生。面对接报赶到的“110”民警，他们掏出行政执法证说他们在执行公务。六是被执法人员多是社会弱势群体，文化水平相对较低，法制观念淡薄。党和政府高度重视城管执法中存在的问题，如何实现和确保城管执法行为的规范化、科学化，纠正执法中的野蛮行为，无疑是一个复杂的、亟待解决的公共管理问题。
46.城管暴力执法行为属于( )。
A.违法行政行为
B.应急性行政行为
C.自由裁量行政行为
D.不当行政行为
47.城管暴力执法问题的实质是( )。
A.执法人员和执法对象法制观念淡薄
B.文明执法难以收到成效
C.政府部门间职能界定不清晰
D.公共权力部门化，部门权力个人化
48.城管执法存在问题的原因是( )。
A.城管执法体制不健全
B.多方面的综合原因
C.城管执法绩效考核不合理
D.城管执法人员参差不齐
49.解决城管暴力执法的根本途径是( )。
A.撤销城管部门
B.加强对城管执法人员的法制教育
C. 加强对城管执法权的监督
D. 强化公众魄法制观念
50.本案例表明。城篝垫菪波坚持的根本愿则是( )。
A. 合理性原则
B.平等原则
C.合法性原则
D.责任原则
【案例二】
公共设施选址决策
政府在公共设施如垃圾站、社区卫生服务中心等选址决策上，由于各种利益冲突，有时会造成政府与公众之间的矛盾，诱发群体性事件。某区垃圾焚烧发电站的建设就是一个典型事例。
按照该区所属市政府确定的“谁排放谁治理”的环保原则，该区居民产生的垃圾只能在该区内处理。随着人口急剧膨胀?茬该区内要寻找一处适宜的“偏僻之地”实非易事。据预测，到2010年，该区每天将产生垃圾2200吨，现有垃圾处理设施无法应付。为此，经市政府批准，该区决定在所辖区的某街道原垃圾填埋场的基础上，建设垃圾焚烧发电站。消息一经传出，该街道附近群众产生极大意见。认为将严重破坏他们的生活环境，纷纷表示反对，甚至发展到上访、上街、示威等抗议活动。一时间，垃圾焚烧发电站选址问题成为社会关注的中心。2010年5月21日，该区主要领导接受群众意见，本区垃圾处理座谈会上明确表示：“本垃圾焚烧发电站项目已经停止。”他指出，“已经请教过专家，选址敏感区范围内75%以上的群众同意，才能通过环评。因此，今后凡事关民生的重大事项，必须从一开始就请市民共同参与，把征求群众意见摆在选址、立项之前，完善民主决策程序。
46. 本案例出现的前后两次决策分别属于( )。
A.非程序性决策与追踪决策
B.风险型决策与非确定型决策
C.单目标决策与原始决策
D.程序性决策与确定型决策
47.根据决策理论，确定在该区域内某街道原垃圾填埋场的基础上建设垃圾焚烧发电站的选址决策不符合( )。
A. 决策程序理论
B. 群体决策规则
C. 决策方案设计步骤
D.决策绩效评价原则
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