2016年《城市规划相关知识》考点讲义:5章(5)

3.3 熟悉运用经济杠杆对城市空间结构的引导与调控手段

3.3.1 经济杠杆

主要的经济杠杆包括价格、税收、信贷、工资、奖金、汇率。

经济杠杆调节可以鼓励或者抑制一个地区的发展，这对城市空间结构会有影响。比如如果城市想疏散中心区，发展郊区，那么就可以在郊区提供较低的税收水平来引导人们和产业向郊区集中，从而降低中心区的密度。

3.3.2经济发展水平对城市内部空间结构的影响

一是城市建设资金条件的改善使城市有能力增加对基础设施的投资，从而增加该地区对各种城市活动的吸引力;建设资金条件的改善还能为城市旧城改造与新区建设提供经济保障，从而引起城市空间结构的变化。

二是城市经济水平的提高促进城市产业结构的升级，使城市用地出现新的需求类型，尤其是信息产业和服务业为主的第三产业比重不断上升，使城市功能趋于"软化"，由原来的生产功能为主逐步让位于服务功能为主，这种功能的转变便要求城市空间结构进行重组。另外在微观层次上，经济组织形式也会影响城市空间结构的变化。

在生产的社会化程度较低的组织形式下，生产单位内部劳动分工程度很低，组织系统性不强，内部没有等级体系和功能分化，这种经济组织形式导致用地功能分区不明确、缺乏空间等级体系的城市空间结构。而在生产的社会化程度较高的经济组织形式下，社会分工明确且形成不同的等级体系，反映在城市空间结构上表现为城市用地功能分区的出现及城市空间结构的多核心化。

3.3.3 经济"聚集效应"对城市结构的影响

第一，聚集效应决定着土地利用的布局结构，城市空间结构本质上是两种力量作用的结果:由聚集经济所形成的吸引力与聚集不经济所引起的排斥力。它不仅从整体上影响并决定城市的形成和发展，而且在微观上影响企业与居民的选址决策，它们的相互作用就促使城市地域内部土地利用结构的分化。

第二，聚集效应决定着土地利用的总量和城市内部各功能区域聚集的规模。聚集经济与土地利用在空间分布上具有高度的一致性，聚集经济明显的地区自然是土地利用强度最高的地方，聚集经济下降的地方也就是土地利用的衰退区。

可知聚集效应与土地利用在城市发展过程中具有不可分性。聚集效应是社会经济活动空间集中的经济后果，而土地利用则是各种要素聚集与配置的空间表现。聚集效应对土地利用具有决定性的调节作用，同时，各种要素的时空配置即土地利用又是决定聚集经济效果及其演化的重要因素。所以，聚集效应的形成与演化与土地利用布局的形成和变动，是同一城市社会经济运动过程的两个方面。更为重要的是，聚集效应与土地利用的这种关系体现了经济系统与空间系统的统一，反映了城市经济空间集聚的本质内涵，从而也蕴含了城市经济运行的空间集聚规律。