2016年《城市规划相关知识》考点讲义:5章(6)

4．城市交通经济与政策分析

交通经济属于部门经济。其重要概念包括:公共产品，外部性，供需与市场平衡，消费者剩余与生产者剩余，效益和边际效益，机会成本、边际成本及沉没成本，运输企业补贴，弹性、时间价值、垄断与调控等。

4.1 熟悉城市交通的供求特征

4.1.1 交通需求的概念与特性

(1)概念

交通需求是指出于各种目的的人和物在社会公共空间中以各种方式进行移动的要求，它具有需求时间和空间的不均匀性、需求目的的差异性、实现需求方式的可变性等特征。

(2)类型

包括人的出行需求(出行本身具有目的性的直接性或者本源性需求;满足他人的活动或者经济欲望的派生性需求)、派生性交通需求(是本源性交通需求的前提)、货物的运输需求。

(3)交通需求特性分析

需求的时间性和空间性。由此产生了交通高峰时段和非高峰时段;也产生了交通高负荷地区(如中心区，主要交通走廊)和非高负荷区。

需求的差异性出行目的的不同，需求的必要性和满足程度也不同。

实现需求方式的变异性。各种交通方式在成本、速度、便利性、舒适性和自主性等方面存在较大的差异，对于需求者，在选择方式时，受到交通方式的可获得性和价格的约束，对于道路交通系统，各种交通方式的使用效率和成本效益的差别也很大。

(4)交通拥挤

交通拥挤是每个城市的一大久治不愈的顽症。交通拥挤与加快的城市化步伐及城市人口的增多有着密切的联系，而交通的拥挤也给城市环境及出行安全带来了隐患。

首先，交通拥挤增加了市民的出行时间，城市的活力会降低。

其次，城市交通也带来了城市的环境问题，如大气污染、交通噪声污染以及城市热岛效应。

第三，交通拥挤带来的间接危害便是事故的增多，而事故的增多又加重了交通负担，使交通更为拥挤。

4.1.2 交通供给的概念与特性

(1)概念:

交通提供的服务是使人或货物实现空间位置上的移动，可以说交通生产了服务。交通供给是指为了满足各种交通需求所提供的基础设施和服务，它具有供给的资源约束性、供给的目的性、供给者的多样化等特征。

(2)特征:

1）服务的可生产性

交通产品的无形性，说明生产和消费必须在时间和空间上一致。交通必须在消费者需要运输的时间和空间供给。在这种意义上，交通服务消费又可以认为是生产。此外，因为交通服务不能储存，所以也没有库存量，也就没有投机。于是交通服务又被称作速成商品。

2）闲置设备

交通服务中的闲置设备是由于交通需求的时空上不规则变化产生的。如果将交通服务定位在满足高峰时段的交通需求，那么在非高峰时段必然产生交通设施的闲置。如果定位太低，又会发生经常性的交通拥堵。

(3)交通供给特性分析

交通供给指满足各种交通需求所进行的基础设施和服务的提供，它具有如下特征:

供给资源的约束性。交通供给所需的资金和技术，显然受到了经济和技术发展水平的约束;所需的土地和空间更是受到严格约束的不可再生资源，供给不可能是无限的。

供给的目的性。所有的供给都有需求对象，供给总量可以抑制或激发需求总量，某种方式的供给不足可以把该方式的需求转向另外一种方式，相反也可以刺激该方式的潜在需求。

供给有时还表现滞后性。新交通设施的供给往往需要一段时间才能完成，交通的供给经常是落后于交通需求。

根据交通供给与需求的特点，需求是可以调节的，而供给是有限制的。但供给必须满足社会各项活动所必需的基本需求，必须保证交通运输系统在可接受的负荷状态下运作，否则，城市就无法生存和发展。同样，由于供给的短缺，必须实时开展 "交通需求管理"研究，制定出交通需求可操作性的管理措施，对需求进行调控，实行 "交通总量控制"，促进城市交通可持续性发展。

4.1.3交通供给与需求的关系

(1)明确供给与需求相对平衡的观念。在扩大交通有效供给的同时建立以经济手段为主;多种手段并用的需求管理体系，使交通需求与供给能力相适应。

(2)保持供给方向的平衡。保持基础设施与服务供给的平衡;保持个人机动化交通与低成本交通设施供给的平衡;保持高等级道路与一般道路供给的平衡。

(3)交通需求管理应当体现社会公平。各种交通方式都应有其存在的空间，使用者应有充分的选择自由;要关怀低收入阶层、处境不利者和易受伤害者的交通需求，向他们提供使用交通设施和服务的机会，以及必要的财政补贴，但在方法上必须符合市场规律。

(4)正确应用价格机制，实现交通资源的有偿使用与合理分配。逐步建立完善的交通设施和服务使用收费制度，让个人机动化交通使用者承担全部成本，消除政府隐性补贴;税费的支付尽可能与使用行为直接挂钩，引导使用者做出对社会有利的选择。

4.1.4 交通需求管理

(1)交通需求管理的定义

为促进城市发展，充分发挥其功能，对城市的客、货运交通运输采取最具体的管理措施，以构成最佳的交通方式，从而保证城市交通系统快速、安全、可靠、舒适、低污染的运行。

(2)交通需求管理的目的

促进城市的全面合理发展是交通需求管理的基本目的，通过完善城市交通功能来促进城市功能的充分发挥。

(3)交通需求管理的目标

处理有限交通设施与不断增长的交通需求的矛盾，使有限的交通设施最充分、最有效地得到利用;处理有限的城市空间与不同的交通设施之间的矛盾，达到在有限的城市空间形成最大效能的交通设施;处理有限的刚性的交通需求与无节制弹性交通需求之间的矛盾，最大限度地减少不必要的出行量，同时最大限度地保证必要的出行。