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环境影响评价技术导则与标准精讲班第25讲讲义 |
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开发区区域环境影响评价技术导则（二） |
环境容量与污染物总量控制主要内容
1.概念：污染物总量控制是指在一定区域环境范围内，为了达到预期的环境目标，对排入区域内的污染物实行总量控制，以维持区域的可持续发展。
2.大气环境容量与污染物总量控制的主要内容：
⑴选择总量控制指标因子：烟尘、粉尘、SO2。
⑵对开发区进行大气环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。
⑶根据环境质量现状，分析不同功能区环境质量达标情况。
⑷结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定开发区大气环境容量(即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量)。
⑸结合开发区规划分析和污染控制措施，提出区域环境容量利用方案和近期(按五年计划)污染物排放总量控制指标。
3.水环境容量与废水排放总量控制的主要内容：
⑴选择总量控制指标因子：化学需氧量(COD)、氨氮、TN(水温T条件下的非离子氨)、TP(水温T条件下的总磷)等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。
⑵分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。
⑶对于拟接纳开发区污水的水体，如常年径流的河流、湖泊、近海水域，应根据环境功能区划所规定的水质标准要求，选用适当的水质模型分析确定水环境容量(或最小初始稀释度);对季节性河流，原则上不要求确定水环境容量。
⑷对于现状水污染物排放虽然已实现达标排放，但水体已无足够的环境容量可资利用的情形，应在指定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。
⑸如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标，可选择最小的指标提出总量控制方案;如预测总量大于上述二类指标中的某一类指标，则需调整规划，降低污染物总量。
4.固体废物管理与处置的主要内容：
⑴分析固体废物类型和发生量，分析固体废物减量化、资源化、无害化处理处置措施及方案。
⑵分类确定开发区可能产生的固体废物总量。
⑶开发区的固体废物处理处置应纳入所在区域的固体废物总量控制计划之中，对固体废物的处理处置要符合区域所制定的资源回收、固体废物利用的目标与指标要求。
⑷按固体废物分类处置的原则，测算需采取不同处置方式的最终处置总量，并确定可供利用的不同处置设施及能力。
生态环境保护与生态建设的内容
1.生态现状调查：调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况，包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种，自然保护区、湿地，自然生态退化状况(包括植被破坏、土壤污染与土地退化等)。
2.生态影响分析的内容与重点
2.1分析评价开发区规划实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。⑴分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。⑵分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态与景观方面产生的影响。⑶分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生的影响。
2.2生态影响分析的重点：应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。
3.对策与措施：对于预计的可能产生的显著不利影响，要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。
公众参与
1.参与对象:可能受到开发区建设影响、关注开发区建设的群体和个人。
2.参与内容：应向公众告知开发区规划、开发活动涉及的环境问题、环境影响评价初步分析结论、拟采取的减少环境影响的措施及效果等公众关心的问题。
3.参与方式：可采用媒体公布、社会调查、问卷、听证会、专家咨询等方式。
开发区规划的综合论证与环境保护措施
1.规划论证内容：
⑴开发区总体发展目标的合理性;
⑵开发区总体布局的合理性;
⑶开发区环境功能区划的合理性和环境保护目标的可达性;
⑷开发区土地利用的生态适宜度分析。
2.主要环境保护对策：包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及环保基础设施建设的调整方案，这些方案的调整有
⑴当开发区土地利用的生态适宜度较低，或区域环境敏感性较高时，应考虑选址的大规模、大范围调整。
⑵当选址邻近生态保护区、水源保护地、重要和敏感的居住地，或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时，要建议提出调整;一般情况下，开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。
⑶开发区内各功能区除满足相互间的影响最小，并留有充足的空间防护距离以外，还应从基础设施建设、各产业间的合理连接，以及适应建立循环经济和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整。
⑷规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整，在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标。
⑸当开发区发展目标受外部环境影响时(如受区外重大污染源影响较大)，再不能进行选址调整时，要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案，并建议将此计划纳入到开发区总体规划之中。
3.主要环境影响减缓措施：
⑴大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析。重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较。
⑵水环境影响减缓措施应重点考虑污水集中处理、深度处理与回用系统，以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。
⑶对典型工业行业，可根据清洁生产、循环经济原理从原料输入、工艺流程、产品使用等进行分析，提出替代方案和减缓措施。
⑷固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理处置措施。
⑸可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划，应根据生态影响特征制定可行的生态建设方案。
环境管理与环境监测计划
环境管理与环境监测计划：
⑴提出开发区环境管理与能力建设方案，包括建立开发区动态环境管理系统的计划安排。
⑵拟定开发区环境质量监测计划，包括环境空气、地表水、地下水、区域噪声的监测项目、监测布点、监测频率、质量保证、数据报表。
⑶提出对开发区不同规划阶段的跟踪环境影响评价与监测的安排，包括对不同阶段进行环境影响评价(阶段验收)的主要内容和要求。
⑷提出简化入区建设项目环境影响评价的建议。
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