环境影响评价技术导则与标准精讲班第27讲讲义
环境影响预测、分析与评价
八.环境影响预测、分析与评价
1.规划环境影响预测
1.1预测要求：应对所有规划方案的主要环境影响进行预测。
1.2预测内容：环境影响预测包括其直接的、间接的环境影响，特别是规划的累积影响;规划方案影响下的可持续发展能力预测。
1.3预测方法：类比分析法、系统动力法、投入产出分析、环境数学模型、情景分析法等。
2.规划的环境影响分析与评价
2.1分析与评价内容：⑴规划对环境保护目标的影响;⑵规划对环境质量的影响;⑶规划的合理性分析，包括社会、经济、环境变化趋势与生态承载力的相容性分析。
2.2分析与评价方法：有投入产出分析、环境承载力分析、环境数学模型、加权比较法、对比评价法等。
2.3累积影响分析
累积影响分析应从时间、空间两方面进行;常用的方法有专家咨询法、核查表法、矩阵法、网络法、系统流图法、环境数学模型法、承载力分析、叠图法+GIS、情景分析法。
九.环境保护对策与减缓措施：在拟定环境保护对策与措施时，应遵循“预防为主”的原则和下列优先顺序。⑴预防措施。用以消除拟议规划的环境缺陷;⑵最小化措施。限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化;⑶减量化措施。通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响;⑷修复补救措施。对已经受到影响的环境进行修复或补救;⑸重建措施。对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。
*替代方案的两层含义：第一层含义指为了实现某一规划目标，除推荐方案以外，其它可供比较和选择的规划方案;第二层含义指不去实现这一规划目标的方案，即“不做方案”。
十.关于拟议规划的结论性意见与建议
1.评价结论的形式：⑴建议采纳环境可行的推荐方案;⑵修改规划目标或规划方案;⑶放弃规划。
2.修改规划目标或规划方案;修改原则：⑴目标约束性原则。新的规划方案不应偏离规划基本目标，或者偏重于规划目标的某些方面而忽视了其他方面。⑵充分性原则。应从不同角度设计新的规划方案，为决策提供更为广泛的选择空间。⑶现实性原则。新的规划方案应在技术、资源等方面可行。⑷广泛参与的原则。应在广泛公众参与的基础上形成新的规划方案。
十一.监测与跟踪评价
监测与跟踪评价是规划实施阶段要开展的工作。
1.监测与跟踪评价计划的基本内容：⑴列出需要进行监测的环境因子或指标;⑵环境监测方案与监测方案的实施;⑶对下一层次规划或推荐的规划方案所含具体项目环境影响评价的要求。
2.监测方法：利用现有的环境标准和监测系统，监测规划实施后的环境影响，以及通过专家咨询和公众参与等，监督规划实施后的环境影响。
3.跟踪评价
十二.规划环境影响评价的公众参与
1.公众参与的主要内容：⑴环境背景调查，通过公众参与掌握重要的、为公众关心的环境问题;⑵环境资源价值估算;⑶减缓措施;⑷跟踪评价及监督。
2.公众参与的时机和方式：
2.1时机：应覆盖规划环境影响评价的全过程。
2.2方式：论证会、听证会、问卷调查、大众传媒、发布公告、专家咨询、座谈会、热线电话等。
3.公众(包括有关单位、专家和普通公民)参与者的确定
3.1影响范围广且多为直接影响的规划，应采用广泛的公众参与;技术复杂的规划要求有高层次管理者、专家的参与。
3.2充分考虑时间因素和人力、物力和财力等条件，通过一定途径和方式，遵循一定的程序开展规划环境影响评价的公众参与。
十三.规划环境影响报告书的编写要求
1.编写要求：文字简洁、图文并茂、数据详实、论点明确、论据充分、结论清晰准确。
2.基本内容共九个方面：总则、拟议规划的概述、环境现状描述、环境影响分析与评价、推荐方案与减缓措施、专家咨询与公众参与、监测与跟踪评价、困难和不确定性、执行总结。
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