(七)开发区区域环境影响评价技术导则HJ/T131—2003( (P177)
1.总则
1.1熟悉开发区区域EIA技术导则的适用范围
⑴适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区。包括①经济技术开发区、②高新技术产业开发区、③保税区、④边境经济合作区、⑤旅游度假区、⑥各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的EIA。⑵开发区的特征：①占地面积大(1km2以上)；②性质复杂(涉及多种行业)；③管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人；④不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定；⑤EI范围大，程度深；⑥有条件实施污染物集中控制和治理。
1.2掌握开发区区域EIA重点
⑴环境问题及可能制约开发区发展的环境因素识别。如区域环境承载力分析、土地使用生态适宜度分析等。⑵计算环境容量与提出污染物排放总量控制方案。环境容量指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。通常所说的环境容量指在确定的环境目标值下，区域环境所能够容纳的污染物最大允许排放量。环境容量的影响因素：环境的社会功能、环境质量现状、污染源特征、污染物性质以及环境自净(扩散)能力等。合理的污染物排放总量控制方案包含两层意思：①排污量的合理分配；②污染物总量控制的合理性，即所确定的排污总量应充分考虑到区域现有的经济技术条件，为区域经济的可持续发展留有充分的余地。⑶EP方案论证。从EP角度论证开发区EP方案，如污染物集中治理方案(包括治理设施的规模、工艺和布置的合理性等)；生态建设方案(包括生态恢复、补偿、绿化等)；水土保持方案等。对区域污染物进行集中治理是区域EIA的一个特点，在单个CP评价中很难做到这一点。在开发区区域EIA中，应对区域污染物集中治理的方案从规模、选址、工艺和布局、治理效果等方面进行分析。⑷规划方案综合论证。对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、EP设施等)进行EI分析和综合论证，提出修改和完善开发区规划的建议和对策。
2.EIA实施方案
2.1熟悉开发区区域EIA实施方案的基本内容(类似CPEIA大纲，是EIA工作的总体设计和行动指南)
⑴开发区规划简介；⑵开发区及其周边地区的环境状况；⑶规划方案的初步分析；⑷开发活动EI识别和评价因子选择；⑸评价范围和评价标准(指标)；⑹评价专题设置和实施方案。各专题工作的实施方案一般包括该专题的主要评价内容、评价方法、拟采用的计算模式及参数的选择、评价所用资料和数据来源等。通过专题设置，基本上确定了EIA工作的内容、深度，为今后EI报告书的编制质量打下了基础。
2.2熟悉规划方案初步分析的内容及要求
⑴开发区选址的合理性分析：根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址优势和制约因素。开发区生产力配置有12个基本要素：土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。⑵开发规划目标的协调性分析。①按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、EP规划的协调性。②可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及EP目标的协调性。
3.EI报告书编制要求
3.1熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求(导则内容)
⑴区域环境概况。简述开发区的地理位置、自然环境概况、社会经济发展概况等主要特征，说明区域内重要自然资源及开采状况、环境敏感区和各类保护区及保护现状、历史文化遗产及保护现状。
⑵区域环境现状调查和评价基本内容：①空气环境质量现状，SO2和NOx等污染物排放和控制现状。②地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。③土地利用类型和分布情况，各类土地面积及土壤环境质量现状。④区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区的分布情况。⑤固休废物的产生量，废物处理处置以及回收和综合利用现状。⑥环境敏感区分布和保护现状。
⑶区域社会经济。概述开发区所在区域社会经济发展现状、近期社会经济发展规划和远期发展目标。
⑷EP目标与主要环境问题。概述区域EP规划和主要EP目标和指标，分析区域存在的主要环境问题，以表格形式列出可能对区域发展目标、开发区规划目标形成制约的关键环境因素或条件。
3.2熟悉规划方案分析的内容和要求
⑴基本要求：将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析，突出开发区总体发展目标、布局和环境功能区划的合理性。⑵开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析。⑶开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析。⑷开发区土地利用的生态适宜度分析：①生态适宜度评价采用三级指标体系，选择对所确定的土地利用目标影响最大的一组因素作为生态适宜度的评价指标。②根据不同指标对同一土地利用方式的影响作用大小，进行指标加权。③进行单项指标(三级指标)分级评分，单项指标评分可分为4级：很适宜、适宜、基本适宜、不适宜。④在各单项指标评分的基础上，进行各种土地利用方式的综合评价。⑸环境功能区划的合理性分析。⑹减缓措施：根据综合论证的结果，提出减缓EI的调整方案和污染控制措施与对策。
3.3熟悉环境容量与污染物总量控制的主要内容
⑴大气环境容量与污染物总量控制：①总量控制指标因子：烟尘、粉尘、SO2。②对开发区进行大气环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。③根据环境质量现状，分析不同功能区环境质量达标情况。④结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定开发区大气环境容量。⑤结合开发区规划分析和污染控制措施，提出区域环境容量利用方案和近期(按五年计划)污染物排放总量控制指标。
⑵水环境容量与废水排放总量控制：①总量控制指标因子：化学需氧量(CODCr)、氨氮、TN(水温T条件下的非离子氨)、TP(水温T条件下的总磷)等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。②分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。③对于拟接纳开发区污水的水体，应根据环境功能区划所规定的水质标准要求，选用适当的水质模型分析确定水环境容量[河流/湖泊：水环境容量，河口/海湾：水环境容量/最小初始稀释度，(开敞的)近海水域：最小初始稀释度]；对季节性河流，原则上不要求确定水环境容量。④对于现状水污染物排放虽然已实现达标排放，但水体已无足够的环境容量可资利用的情形，应在指定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。⑤如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标，可选择最小的指标提出总量控制方案；如预测总量>上述二类指标中的某一类指标，则需调整规划，降低污染物总量。
⑶固体废物管理与处置：①分析固废类型和发生量及其减量、资源、无害化处理处置措施及方案。⑵分类确定开发区可能产生的固废总量。③开发区的固废处理处置应纳入所在区域的固体废物总量控制计划之中，对固体废物的处理处置要符合区域所制定的资源回收、固废利用的目标与指标要求。④按固体废物分类处置的原则，测算需采取不同处置方式的最终处置总量，并确定可供利用的不同处置设施及能力。
3.4熟悉生态EP与生态建设的主要内容
1)生态现状调查：调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况，包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种，自然保护区、湿地，自然生态退化状况(包括植被破坏、土壤污染与土地退化等)。2)生态影响分析的内容与重点：⑴分析评价开发区规划实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。①分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。②分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态与景观的影响。③分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观的影响。⑵生态影响分析的重点应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。3)对策与措施：对于预计的可能产生的显著不利影响，要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态EP措施的基本框架。
3.5熟悉开发区规划综合论证的内容和要求
根据环境容量和EIA结果，结合地区的环境状况，从开发区的选址、发展规模、产业结构、行业构成、布局、功能区划、开发速度和强度以及EP基础设施建设(污水集中处理、固体废物集中处理处置、集中供热、集中供气等)等方面对开发区规划的环境可行性进行综合论证：开发区的⑴总体发展目标的合理性；⑵总体布局的合理性；⑶环境功能区划的合理性和EP目标的可达性；⑷土地利用的生态适宜度分析。
3.6熟悉确定EP对策及EI减缓措施的原则要求
1)主要EP对策包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及EP基础设施建设的调整方案。⑴当开发区土地利用的生态适宜度较低，或区域环境敏感性较高时，应考虑选址的大规模、大范围调整。⑵当选址邻近生态保护区、水源保护地、重要和敏感的居住地，或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环
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