(九)建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169—2004(第十章P224)
1. 总则
1.1掌握导则的适用范围
⑴适用于涉及有毒有害和易燃易爆物质的生产、使用、贮运等的新建、改建、扩建和技术改造项目(不包括核CP)的环境风险评价。⑵国家EP总局颁布的《CPEP管理名录》中的化学原料及化学品制造、石油和天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、采掘业、建材等新建、改建、扩建和技术改造项目，按规定都要进行环境风险评价。
1.2熟悉环境风险评价的目的和重点
⑴环境风险评价的目的是分析和预测CP存在的潜在危险、有害因素，CP建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故(不包括人为破坏及自然灾害)，引起有毒有害和易燃易爆物质泄漏，所造成的人身安全与EI和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使CP事故率、损失和EI达到可接受水平。⑵环境风险评价的工作重点是①预测和评价事故引起厂(场)界外人群的伤害、②环境质量的恶化及③对生态系统影响的范围和程度，④提出防范、减少、消除对人群和EI措施。
1.3熟悉环境风险评价工作级别的划分(导则内容)
⑴根据评价项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，以及环境敏感程度等因素，将环境风险评价工作划分为一、二级。⑵经过对CP的初步工程分析，选择生产、加工、运输、使用或贮存中涉及的1~3个主要化学品，按有关标准进行物质危险性判定。⑶凡符合表2有毒物质判定标准序号为1、2的物质，属于剧毒物质；符合有毒物质判定标准序号3的属于一般毒物。⑷凡符合表2易燃物质和爆炸性物质标准的物质，均视为火灾、爆炸危险物质。⑸敏感区系指《CPEIA分类管理名录》中规定的需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区及社会关注区。具体敏感区应根据CP和危险物质涉及的环境确定。⑹根据CP初步工程分析，划分功能单元。凡生产、加工、运输、使用或贮存危险性物质，且危险性物质的数量等于或超过临界量的功能单元，定为重大危险源。⑺评价工作级别，按表1划分。
表1 评价工作级别(一、二级)
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剧毒危险性物质 |
一般毒性危险物质 |
可燃、易燃危险性物质 |
爆炸危险性物质 |
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重大危险源 |
一 |
二 |
一 |
一 |
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非重大危险源 |
二 |
二 |
二 |
二 |
|
环境敏感地区 |
一 |
一 |
一 |
一 |
⑻一级评价应按本标准对事故影响进行定量预测，说明影响范围和程度，提出防范、减缓和应急措施。⑼二级评价可参照本标准进行风险识别、源项分析和对事故影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。
★评价范围：环境风险评价范围的确定依据是危险化学品的伤害阈和敏感区域位置。大气EI一级评价范围，距离源点≮5km；二级评价范围，距离源点≮3km范围。地面水和海洋评价范围按《EIA技术导则—地面水环境》规定执行。
1.4熟悉环境风险评价的工作程序
⑴风险识别。目的是确定风险类型(火灾、爆炸和泄漏)。内容：①资料收集和准备主要收集CP工程资料、环境资料和事故资料。②物质风险识别。③生产设施风险识别。⑵源项分析包括确定最大可信事故发生概率和估算危险化学品的泄漏量。最大可信事故指在所有预测概率不为零的事故中，对环境(或健康)危害最严重的事故，即给公众带来严重危害，对环境造成严重污染的事故。可以采用事件树、事故树分析方法或类比法确定最大可信事故及概率。⑶后果计算是在风险识别和源项分析基础上，针对最大可信事故对环境(或健康)造成的危害和影响进行预测分析，确定影响范围和程度。⑷风险计算和评价。风险计算是CP环境风险评价的核心工作。综合分析确定最大可信事故造成的受害点距源项(释放点)的最大距离以及危害程度，包括造成厂外环境损坏程度、人员死亡和损伤及经济损失。⑸风险管理。当风险评价结果表明风险值达不到可接受水平时，为减轻和消除对环境的危害，应采取减缓措旋和应急预案。
2.风险识别 熟悉风险识别的范围、类型和内容
⑴风险识别范围：不论何种CP，凡涉及生产、使用、贮存和运输有毒有害、易燃易爆物质的CP应在掌握CP情况以及EP与敏感目标资料的基础上进行风险识别。①物质风险识别范围：分析判定所使用的主辅材料、燃料、中间产品、最终产品、副产品及产生的污染物是否属于剧毒、有毒、易燃和爆炸性物质。②生产设施风险识别范围：涉及危险性物质的生产装置、储运、公用和辅助工程、工程EP设施等。
⑵风险类型：根据有毒有害物质放散起因，分为火灾、爆炸和泄漏三种类型。
⑶风险识别工作内容：①资料收集和准备。②对所涉及的有毒有害物质进行风险识别，筛选环境风险评价因子。③计算各功能单元中环境风险评价因子贮(积)存量，对各功能单元进行风险识别，确定潜在的危险单元及重大危险源。④分析潜在事故的类型、可能的危害及向环境转移的途径。
3.风险计算和评价
3.1熟悉风险值的定义
将最大可信事故风险值Rmax与同行业可接受风险水平RL比较；Rmax≤RL则认为本项目的风险水平可以接受。Rmax＞RL则项目应进一步采取减少事故的安全措施，以达到可接受水平，否则CP不可接受。
3.2了解风险评价的原则(导则内容)
⑴大气环境风险评价，首先计算浓度分布，然后按GBZ2《工作场所有害因素职业接触限值》规定的短时间接触容许浓度给出该浓度分布范围及在该范围内的人口分布。⑵水环境风险评价，以水体中污染物浓度分布、包括面积及污染物质质点轨迹漂移等指标进行分折，浓度分布以对水生生态损害阈作比较。⑶对以生态系统损害为特征的事故风险评价，按损害的生态资源的价值进行比较分析，给出损害范围和损害值。⑷鉴于目前毒理学研究资料的局限性，风险值计算对急性死亡、非急性死亡的致伤、致残、致畸、致癌等慢性损害后果目前尚不计入。
4. 风险管理
4.1熟悉风险防范措施(导则内容)
⑴选址、总图布置和建筑安全防范措施。厂址及周围居民区、EP目标设置卫生防护距离，厂区周围工矿企业、车站、码头、交通干道等设置安全防护距离和防火间距。厂区总平面布置符合防范事故要求，有应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难所。⑵危险化学品贮运安全防范措施。对贮存危险化学品数量构成危险源的贮存地点、设施和贮存量提出要求，与EP目标和生态敏感目标的距离符合国家有关规定。⑶工艺技术设计安全防范措施。自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统；应急救援设施及救援通道；应急疏散通道及避难所。⑷自动控制设计安全防范措施。有可燃气体、有毒气体检测报警系统和在线分析系统设计方案。 ⑸电气、电讯安全防范措施。爆炸危险区域、腐蚀区域划分及防爆、防腐方案。⑹消防及火灾报警系统。⑺紧急救援站或有毒气体防护站设计。
4.2了解应急预案的主要内容
表9 应急预案内容
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序号 |
项 目 |
内 容 及 要 求 |
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1 |
应急计划区 |
危险目标：装置区、贮罐区、环境保护目标 |
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2 |
应急组织机构、人员 |
工厂、地区应急组织机构、人员 |
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3 |
预案分级响应条件 |
规定预案的级别及分级响应程序 |
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4 |
应急救援保障 |
应急设施，设备与器材等 |
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5 |
报警、通讯联络方式 |
规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制 |
|
6 |
应急环境监测、抢险、救援及控制措施
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